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浅谈公共资源配置与民生问题 　　关键词：公共资源；民生；配置 　　摘要：关注民生不仅是党和国家提出的政治主张，而且也一直是大家议论的热点问题。要解决新时期的民生问题，需要采取更合理、更有效的措施。第一，要按照科学发展观重新确立新的政绩评估体系。第二，解决民生问题，突破口要关注农村，关注基层。第三，政府要进一步向“民生政府”的方向转变。政府应当管经济，可是，只能是从宏观上管，用方针、政策去管，而不是直接插手企业，更不能成为企业的主体。对经济，政府只能是间接政府，不应是直接政府。政府直接的职能应该是管社会。第四，强化民生职能，增加对公共资源配置的投入。民生政府要有民生财政。第五，正确处理经济与社会的关系。第六，推进制度建设，使民生问题的解决走上一个制度化的轨道。增加财政对改善民生等公共资源的投入是重要的，但更重要的是推进保障??改善民生的制度化、法制化建设。 　　中图分类号：F124.5　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)06-0023-02 　　 　　胡锦涛同志指出，“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。”关注民生不仅是党和国家提出的政治主张，而且也一直是大家议论的热点问题。本文就公共资源的配置与民生问题谈一些粗浅的认识和体会。 　　民生问题指的是国民的生计与生活问题，也就是国民的衣食住行，以及与社会经济相关的政治生活问题。建设和谐社会，关键是要解决广大人民群众最关心的、与他们利益最攸关、最迫切的问题。民生问题的核心是人的全面发展，包括各种正当权益受到尊重和保护，治国执政突出以人为本，人的生命价值、健康价值、人的自由、全面发展等都应该越来越受到尊重。关注民生问题，构建和谐社会，反映了人们一种普遍的价值取向，并已成为越来越多人的共识。民生问题解决得愈好，经济社会就愈能顺利发展，全面建设小康社会的奋斗目标就会如期实现。联系本地区的实际，跟民生有关的新时期出现了一些新的社会问题，这些问题，有些是带根本性的，有些是生存问题、发展问题，随着经济社会的发展和人民群众生活要求的提高，民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。利益群体诉求多元，民生问题日益凸显，由最初基本生活用品的短缺，发展到教育、医疗、文化、体育等公共资源的短缺上。主要表现在以下几方面：一是教育、卫生资源配置过分集中，城乡之间，地区之间不平衡。一些地方在城市发展的同时，忽视了教育、医疗设施的配套问题，把责任推给房地产开发企业，造成城区教育、医疗资源的短缺。一些学校小学每班学生在100人左右，70％左右的病人涌到城市中心看病，造成看病难、看病贵，增加了患者的负担，大多数乡镇卫生院、社区卫生所连简单的手术都不能开展。二是文化、体育设施滞后，影响着人们的生活质量和水平等等。一些地方文化、体育设施绝大多数是1980、1990年代建设的，体育设施陈旧简陋，而这些设施80％集中在学校、单位、企事业单位，没有向社会开发，群众体育设施基本没有。一些地方文化设施严重滞后，连基本的图书资料费用都不能满足，社区也基本没有文化娱乐设施。这些矛盾、这些问题的客观存在并且持续发展，正在影响着我们国家经济、社会的协调发展，影响着我们国家的社会和谐。要解决新时期的民生问题，需要采取更合理、更有效的措施。 　　第一，要按照科学发展观重新确立新的政绩评估体系。在衡量政府政绩时，不仅要看经济增长和财政收入，还公共卫生能不能满足城乡居民的需求，教育资源是否达到了全社会均等化，人民群众的文化生活方面是否得到了普遍的改善，人们的体质是否得到了增强，政府财政用于改善民生的支出是否达到了较大的份额。这些指标的改善程度，也在一定程度上表明了和谐社会的发展程度。 　　第二，解决民生问题，突破口要关注农村，关注基层。我们党提出了要坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使经济社会发展成果更多体现到改善民生上，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在现阶段，城乡之间教育、卫生、体育、文化等基础设施的配置差距很大，要实现公共资源的城乡均等化，任务十分艰巨。因此，要统筹好城乡之间的关系，解决好民生问题要从关注农村、关注基层人手，要从政策、资金、服务上向农村、基层倾斜，只有把广大农村和基层的民生问题解决好，民生问题才能得到根本解决，全面建设小康社会的奋斗目标才能够实现。相信经过努力，党和国家必将能更好地解决民生问题，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”这一民生目标，形成社会和谐人人有责、和谐社