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高校国际科技合作管理中统筹问题 　　摘要：基于实务经验，通过案例分析，提出高校应在三个方面加强对国际科技合作项目的统筹管理，包括科研方向的统筹规划、合作协议的统一管理、经费预算的统筹编制，合理运用统筹管理既能确保高校国际科技合作服务于学校总体发展，又有助于高校管理部门解决国际科技合作活动过程中出现的具体问题，提出了国际科技合作管理过程中需要注意的问题和一些可操作性建议。 　　关键词：国际科技合作；管理；统筹 　　中图分类号：G311　文献标识码：A 　　 　　科学研究是高校实现知识创新的重要途径，也是高校培养优秀创新人才的一个必要环节，从创新人才培养的角度看，我国高校培养了全国近90％的博士；从科研平台建设的角度看，全国63％的国家重点实验室、36％的国家工程研究中心以及27％的国家工程技术研究中心均依托高校建立，伴随着我国综合国力的不断提升和国家各级科学发展计划的陆续制定出台，高校的科学研究工作迎来了前所未有的机遇和挑战，与发达国家的研究型大学相比，我国高校在人才培养、学科建设、科技创新等方面仍然存在着诸多不足，我国正在实施以创建世界一流大学和高水平大学为目标的“985工程”和“211工程”，世界一流大学应该是国际化的一流大学，加强高校国际科技合作与交流是创建世界一流大学的迫切要求，为保证科学研究活动得以持续稳定地发展，争取国际资源为我所用，广大高校重视并加强了国际科技合作活动，取得了不同程度的发展，如2005年，高校共派遣合作研究人员2.1万人次，接受合作研究人员2万人次，6.6万人次出席各种国际学术会议，交流论文5万篇，主办国际学术会议1802次，高校承担的国际科技合作项目也稳定增长，以清华大学为例，2008年度来自海外国家和地区的科研经费支持已经达到2.57亿元人民币，超出了全校科研经费总量的百分之十，成为全校科研经费来源的一个重要组成部分②，事实上，开展国际科技合作有助于高校吸纳国际科技资源，扩大国际学术影响力；有利于高校科研人员了解并参与国际科技前沿课题，提高在校学生的科研和动手能力。 　　 　　1　对高校国际科技合作项目进行统筹管理的必要性 　　 　　高校国际科技合作活动日益频繁，合作模式不断创新，在给高校发展注入活力的同时，也带来了许多新的管理问题，为解决这些问题，基于实务经验和案例分析，笔者认为高校应加强对国际科技合作项目的统筹管理，其主要原因为：①考虑到高校教书育人和科学研究的办学根本，高校管理部门应该具有全局意识，通过开展国际科技合作实现外部资源的为我所用，始终以服务学校发展为根本目的；②为避免保密技术信息外泄，防止对核心知识产权保护不当，高校管理部门有必要掌握全局信息，对合作协议进行严格的前期审查和把关；③国际科技合作一旦出现纠纷，其解决过程相对其他类型科研合作而言会更为复杂，影响面更广，因此高校在协议约定中必须严格限制己方的承诺和保证范围，事先排查和消除由于过度承诺而导致纠纷的隐患；④国际科技合作因伙伴和合作内容不同，在研究经费预算上可能存在较大程度的差异，如何使项目经费预算严谨而不失灵活是一个必须用统筹方法解决的重要问题，总而言之，具备统筹兼顾的理念将有利于高校管理部门成功组织和管理国际科技合作，帮助高校切实有效地利用外部资源。 　　 　　2　统筹管理的具体内容 　　 　　对高校国际科技合作的统筹管理重点体现在科研合作方向、合作协议、经费预算等三个方面。 　　 　　2.1　对国际科技合作方向和领域的统筹规划 　　国内高校国际科技合作的领域目前主要集中在理工和实用类学科方向上，国外公司与高校合作的一个重要目的是希望通过合作获得可商业化推广的研究成果，它们不会主动地投入资源帮助高校发展弱势学科；而从高校的角度来看，开展国际科技合作的根本出发点应该是争取国际科技资源为我所用，为学校自身发展规划的一盘棋服务，这就要求我们在进行国际科技合作管理时要有全局观念，要主动与国外企业协商，尽可能地实现对国际科技合作方向和领域的统一筹划，使校企双方在合作中达到双赢。 　　清华大学的一个国际科技合作案例有一定的借鉴意义，某国外知名公司希望委托清华大学，依靠其科研人员及其所拥有的科研仪器设备，完成公司命题的实验并进行数据分析，为公司提供研究结果和分析报告，面对国外公司的委托类项目合作提议，清华大学基于该学科方向的总体规划，提出了一个“一揽子”的新提案，新提案包括两类项目，一类是清华基于公司的需求从事部分委托研发工作，公司全额承担该课题下的相关花费，相关的研究结果归公司所有；另一类是清华自主选题类研究，由公司捐赠给学校数额与该委托项目相当的经费由学校自行支配以支持该学科方向的科研工作，这类捐赠经费支持的清华自主选题类研究项目下产生的成果知识产权由学校独自拥有，经过谈判，最终校企双方就该新提