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高校债务风险形成和化解对策 　　［摘要］ 近年来随着我国经济的发展，我国高等教育的规模不断扩大，发展速度大幅提升，推动了众多学校不断扩大招生。但同时学校内部也存在着许多问题，尤其在资金的投入和管理上，随着学生数量的增加，其风险系数也不断扩大，影响着高等教育的发展。本文就此进行分析并提出解决对策。 　　［关键词］ 高校债务；原因；对策 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 14. 015 　　［中图分类号］G230 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）14- 0024- 02 　　 　　一、高校债务风险形成的原因 　　 　　高等教育是培养高等素质人才的基地，对我国经济的发展起着重要的作用，同时其也受到经济发展的反作用。高校债务风险形成的原因大致有以下几个方面： 　　１.盲目扩大基础建设和扩招 　　自１９７８年恢复高考以来，我国高等教育体制改革不断深化，对教育的重视程度也不断提高，１９９９年我国作出了扩大招生的决定。据统计，我国２００９年在校大学生总数超过２ ９０７万人，使我国的高等教育从精英教育转向了大众化教育。从近年来的实际效果来看，我国百姓的基本素质得到了普遍的提高。这对我国经济发展来说固然是一个有利因素，但是在高校急速扩招的同时也出现了校园拥挤、教学资源缺乏、硬件设施、设备不足、食宿条件低下等不良现象；另外随着全国高校攀比风的兴起，为争排名，追赶世界一流大学，许多大学都加大了对本校基础建设的规模，盲目扩大校园面积、购买硬件设备、引进教师等，使有限的资金没有用在应投资的项目上，造成了资金的浪费，更降低了学校的质量。 　　２.融资渠道狭窄 　　虽然我国实行改革开放的政策，吸收了国外先进的经验，在高等教育体制中也进行了相应的改革，但仍跟不上社会经济体制改革步伐。在我国高校管理体制上，学校资金来源于政府拨款，校长由国家教育部任命，这就限制了学校自主发展的手脚。高等教育领域的多元化远远跟不上市场经济领域的多元化以及市场化的程度，满足不了社会的需要。由于其特殊的国家行政包办教育，使得学校在融资方面缺乏足够的自主性和灵活性，造成了学校在资金方面的紧张。同时是学校的负债最终也演变成了政府的负债，而政府的资金与银行挂钩，又把这种资金风险转移到了银行系统。此种投资者和管理者的权责不明，造成了我国高校融资渠道单一，加上缺乏市场运作能力，也就加速了高校资金的紧张，增加了债务的压力。 　　３.政府资金投入不足 　　改革开放后我国经济取得了骄人的成绩，国家资金储备量得到极大提升，在教育资金的投入上也相应增加，达到３．４１％，但是当前在世界发达国家中，高等教育资金的投入为５．１％，欠发达国家也达到了４．１％，而我国却不到４％。在教育部“２１１”和“９８５”工程投入建设后，其他高校一味跟风，在扩大招生后不断扩大对基础建设的投入，因为教育部规定这些高校：每个学生须占有一定校园面积，同时每个专业达到一定招生量，如果达不到这些硬指标，一些专业将面临被停招的风险。因此，高校就不断圈地、扩张、合并、改校名、建大学城。 　　４.高校和银行缺乏有机合作 　　随着高校的不断扩张，加上近年来金融风暴的影响，各行各业都出现了下滑的趋势，金融行业也不例外。一些银行急于放贷，就把注意力转向了高校，进而使得银行与高校的合作也越来越密切，许多银行都竞相与高校签订合作协议。例如，中国工商银行在２００１年就与高校签订了超过100亿元的合作协议，虽然此协议对高校的发展起到一定的促进作用，同时也带来了更大的风险。由于当前我国金融管理系统不健全，加上操作不够科学规范，存在很多的漏洞。一些银行虽然十分明确贷款的风险，但是由于看中了高校贷款会有政府作为担保，就忽视了高校的偿还能力，进而在对高校贷款的审批和把关上制度不严，放松了对高校的考察，使得高校轻轻松松就获得了巨额贷款。 　　 　　二、解决对策 　　 　　１.政府加大财政投入 　　在我国教育体制中，高校的财政收入除了国家财政拨款之外，就是学生学费和住宿费的收入，市场收入所占份额极少，而这些资金除用于维持学校正常的教学科研活动之外，难以满足高校其他建设和发展的需求。因而要想不阻碍高校的发展，政府要增加对其经费投入，制定一套科学的高等学校筹资的配套制度，优化其筹资环境；同时教育部门也应加强对高校筹资活动的监督和控制，并对其资金的后续使用进行有效的监控，使贷款资金真正用于学校应投建的项目之中，而不是盲目地用于搞形象工程。 　　２. 加强高校财务审计力度 　　财务管理在高校依然有着巨大的作用，对于高校普遍存在的债务风险问题，首先要对其债务情况做一个总体的考察，也就是整体审计。对合法的和不正常的债务或收支进行分类