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高校债务问题现状与化解方法研究 　　[摘要]随着职业教育的快速发展，职业高校的新校区建设近年来处于爆发期，A职业高校近年由于基建投入过于集中，负债问题十分严重，债务化解需求迫在眉睫，文章从政府资金参与、基建支出控制、严控新增贷款、优化债务机构和推进土地置换、提高资源利用率和拓宽资金来源几个方面对债务问题的化解可行性进行了论证。 　　[关键词]高校负债；债务结构；债务化解 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201808115 　　1引言 　　职业教育不仅关系国家和社会的发展，在高等教育中也具有重要的地位，近年来高等职业教育的规模迅速扩大，资金的投入和支出的规模也越来越大，校办产业、社会培训、校企合作、基础建设等资金运作项目日益增多，财务问题与风险也随之凸显，财务风险产生的原因是多方面的，其中负债建设是非常重要的原因之一。目前学者对这方面也进行了很多研究，王民飞[1]从银行贷款管理方面多高校债务进行了研究；王萌[2]用实证分析的方法研究了高校贷款额度控制和风险评价；杨剑耕[3]研究了高校负债能力的评价方法；张春景[4] [5]从人事管理和制度方面高校的财务风险问题进行了分析；罗序斌[6]、陈力勃[7]、李永宁[8]分析了地方高校债务问题产生的原因和应对策略。目前A职业技术学院新校区建设进入攻坚阶段，正处于大规模资金投入期，所以财务问题非常突出。本文就针对A职业高校的具体情况提出了化解债务风险的一些具体措施。 　　2A职业高校的财务现状 　　A职业技术学院是河南省的一所具有行业特色的公立高校，A职业技术学院的资金收入途径分为三大部分，财政性拨款收入、事业性收入、附属单位上缴收入和其他收入。 　　以2014年财务收支情?r为例，2014年省财政安排预算22387万元，实际完成收入2659462万元，完成年初预算的11879%。财政拨款1489332万元，财政返还事业收入928350万元，附属单位上缴23167万元，其他收入105757万元。2014年经费支出2780834万元，人员经费支出824980万元，公用经费支出517952万元，对个人和家庭保障支出439763万元，债务利息支出达793046万元。 　　财政拨款占总收入的56%，事业收入占总收入的34%，其他收入占比过小，学校自主创收能力不强，没有充分利用行业特色（轨道和医护类均为省内强势专业）和技术服务优势取得理想的收入。A职业技术学院为了扩大教育规模并加快学校的发展，向商业银行进行了大额贷款，每年仅付息的金额达到了经费总收入的近1/3，背上了沉重的债务负担，并且由于央行不断调息，银行利息的支付金额还在逐年增加。尽管近年轨道和医护专业发展形势喜人，生源充足，且招生规模扩大，学生人数增加，但远满足不了新校区的建设、设备购置及多校区办公教学导致的费用大幅度增加。 　　3A职业高校债务化解策略分析 　　31争取更多的财政经费拨款 　　高等教育的基本任务是培养高素质的专业人才和劳动者。但长期以来我国高等教育经费投入严重不足，对于地方院校来说，这种情况更加严峻。目前地方高校新区建设债务一定程度上也是由于地方高等院校培养人才任务太重和政府经费投入不足之间的矛盾，所以，政府应该逐步加大高等教育财政投入的力度。A职业技术学院应该从自身出发，充分利用自身的专业特色优势，在政策允许范围内争取更多的财政拨款。 　　32从严控制学校基建项目建设 　　从严控制学校基建项目是实现债务风险化解的重要环节。基建项目的控制可从政府和学校两个层面来进行：政府应该从严控制高校基建项目的审批和监管。强化基建项目检查与监督。从学校层面来看，主要是通过实行项目责任制来控制基建项目。对学校新申请的基建项目，项目分管领导作为项目第一责任人，责任人对项目建设的可行性、效益和风险等问题直接负责。项目一旦确定，必须有专人负责，项目责任人须与学校签订协议书，如“项目实施责任协议书”，在项目建设的整个过程作为第一责任人。项目完成后要及时委托审计部门对每一个竣工项目进行总结评价和审计，并根据总结评价的结果和审计监督意见，对相关责任单位、责任人进行奖惩（如项目建设资金节余进行奖励，项目资金超支进行相应惩罚）。 　　33严格控制学校新增贷款 　　第一，从严把握对新增贷款的审核。对学校的债务偿还状况和债务规模财务主管部门必须全面掌握和控制，对新增贷款项目进行充分论证，要充分考虑其可行性、必要性和风险性，要尽力避免举新债还旧债行为，严格控制外资贷款的风险。第二，建立负债情况动态监控机制和风险报警制度。对学校的债务情况进行统一管理，及时进行数据更新并进行动态评价，根据学校的实际情况和偿债能力建立风险报警制度，制定不同报警等级的处理方法，定期根据最新数据更新风险报警等级，启动相应的处理程序。第三，要