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高校基建和谐管理研究 　　[摘 要] 高校基本建设是高教事业发展不可或缺的组成部分,当前我国高校基建发展势头迅猛,如何实现对基建的和谐管理,是高校基建部门的一个重要课题。本文在研究我国高校基建特点的基础上,提出高校基建和谐管理概念及其影响因素,并对高校基建管理的现状进行分析,总结出高校基建管理存在的问题,提出实现高校基建和谐管理的策略,以期为高校基建的和谐管理提供有益的借鉴。 　　[关键词] 高校基建; 和谐管理; 校园规划 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 22 . 032 　　[中图分类号]G48 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)22- 0065 - 04 　　 　　1前言 　　 　　近年来,随着高等教育体制改革的不断深入,我国高等教育事业发展迅速。为了满足招生规模扩大对基础设施、教学及实验设施的需要,许多高校纷纷加大对基本建设投入的力度,例如各高校纷纷扩建、改建,建设新校区、建设大学城等。高校基本建设在学校发展中具有十分重要的地位和作用,因此实现高校基建的全面、协调与可持续发展――“高校基建和谐管理”显得尤为重要[1-2]。 　　高校基本建设是个系统工程,不论是建设新校区还是旧校区的扩建与改建,在此之前学校都应进行科学的、详细的校园规划。在校园规划完成之后,高校基建管理部门应该按照校园规划来建设具体的工程项目。建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。因此,高校基建管理所涉及的范畴应包括校园规划和建设项目的全寿命周期内的管理[3-6]。高校基建和谐管理的目标是使得高校基本建设全面、协调与可持续发展。高校基建和谐管理主要由科学合理的校园规划、正确合理的项目决策、建设项目实施阶段各目标的有力控制与实现、基建资金的高效使用等方面组成。 　　但目前我国高校基建管理在校园规划、高校基建项目决策、风险管理、基建资金管理、基建项目管理方面存在许多问题,这些问题将会成为阻碍高等学校基建和谐管理的制约因素,进而影响高等教育事业的进一步发展[7]。因此需要我们结合高校基建管理的现状、实际,研究、解决这些问题,实现高校基建和谐管理,进而促进我国高等教育事业的发展。本文主要根据高校基建各个阶段的工作重点,结合目前高校基建存在的共性问题,提出应重点关注的问题以及解决问题的方法。 　　 　　2高校基建的现状分析 　　 　　2.1校园规划 　　随着高等教育大众化时代的到来,高校原有的规模和设施远远满足不了广大人民群众要求接受高等教育的需求,所以高校都在不同程度地扩大规模,以满足社会的需求。大多高校都在短时间内纷纷扩建、改建、新建校区,但是许多高校忽视了校园规划工作的战略指导意义,出现了规划不合理、规划一改再改、边规划边建设等诸多问题。其主要表现在: 　　(1) 部分高校一方面外出征地新建校区,同时又在原校区大力新建、扩建校区,只顾眼前需要,缺少或根本就没有做相应的中、远期校园规划。 　　(2) 高校校园规划中校园选址欠妥,不注重土地使用效益,功能分区不合理。 　　(3) 校园规划没有体现出高校各自的特色,不具有前瞻性,不能适应现代教育及学校发展的整体化趋势。功能分区不明确,道路交通设施、建筑形式与校园环境不协调。 　　(4) 校园规划不能适应现代高等教育学科更新频繁的特点,校区的规划布局及建筑设施的适应性和灵活性差。 　　(5) 校园规划没有充分考虑地形及气候特点,土地开发利用欠合理。 　　2.2高校基建风险 　　目前高校基建面临诸多风险,高校基建管理已经进入风险管理阶段。高校基建风险主要包括外部风险和内部风险。 　　外部风险主要包括:① 教育政策风险,主要表现在:国家教育政策的变化,例如教育经费的投入、收费控制、招生规模的调整等都将会对高等教育产生风险;国家及地方对各高校的支持力度及对高校基建规模的大力扩张所持有的基本态度的改变也将会对高校基建产生直接的风险。② 法律风险,主要表现在目前高校基建所呈现的职务犯罪、经济犯罪呈上升趋势,同时,高校基建出现的法律诉讼案件也越来越多,法律风险随之增加。 　　内部风险主要包括: ①决策风险。② 资金风险,主要体现在资金运作风险(资本预算的风险、资金来源不确定性造成的风险、偿还贷款的风险、资金亏空的风险),随着高校的快速发展及基建投入的逐年加大,资金运作风险也在逐渐加大。③ 项目管理风险,目前建设工程项目存在的风险类型有:组织风险,例如高校基建项目管理人员的构成及能力,中标的设计单位、施工单位、监理单位等项目各参与方能力等;经济与管理风险,例如:宏观和微观经济情况、工程资金供应条件、合同风险、信息安全控制计划等。④ 工程环境风险,例如自然灾