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资源型城市产业转型的困境分析与路径选择 　　 摘 要：在我国，很多省市广泛存在着资源型城市，不少城市的资源近乎枯竭，面临产业转型的问题，所以资源型城市产业转型对我国社会稳定和经济发展有着很大影响。分析资源型城市产业转型过程中面对的诸多困境，如产业结构不合理、转型资金成本短缺、高技术人才缺失、环境污染严重、区位条件较差等等问题，提出资源型城市产业转型应遵循的原则，并尝试性提出几种资源型城市产业转型的路径选择，以及针对中国实际的对策建议。 　　 关键词：资源型城市;产业转型;路径选择 　　 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0019-03 　　 资源型城市是依托该地区的丰富资源发展起来的城市，是以当地资源的开发和加工为支柱产业的城市。建国以来，随着优先发展关乎国计民生的重工业，大规模推进企业的国有化，一大批国有企业迅猛出现在石油、煤炭、钢铁等工业领域，一大批依托这些资源型产业的城市相继兴起，如依托石油产业诞生了大庆市，依托煤炭产业诞生了大同市等。资源型城市的经济发展对资源型产业具有高度的依赖性，往往城市的兴起就是附近发现了丰富的矿产资源，随着资源的开发，城市也得到了发展，也就是人们常说的“矿兴城兴”，但是这类城市会出现产业结构单一、经济畸形发展的局面，而随着资源趋于枯竭，城市发展减缓，不可避免地又会出现“矿衰城衰”的情况。我国大部分资源型城市也面临这种情况，因此资源型城市的产业转型已经成为了亟待解决的重要问题，解决这样的问题关键在于要使资源型城市摆脱单一依靠资源的发展模式，依靠科学技术全面规划，谋求城市的可持续发展。 　　 一、资源型城市产业转型的困境分析 　　 （一）产业结构极端不均衡 　　 一般来说，资源型城市的产业比例极端不平衡。由于历史原因，这类城市长期以第二产业的发展为主导，第一产业往往是传统的粗放式农业，技术落后、产量低下;第三产业更多地为了配合第二产业的发展而存在，缺乏自身特色，高新技术产业的发展更是严重滞后。第二产业也多是重工业，如煤炭资源的采掘业和初加工。这种产业结构一旦形成，虽然严重不平衡，但呈现出很强的刚性，难以打破。通常情况，资源型城市的第二产业增加值占到地区GDP的60%以上，往往形成“牵一发而动全身”的局面，这给产业转型带来了极大的困难。在所有权与管理体制上，资源型产业主要是国有企业，习惯于计划经济时代的从生产到销售实行国家全程包揽的模式，缺乏自主创新意识。 　　 （二）资金、人才匮乏 　　 长期以来，资源型城市为振兴国家的工业和发展地区经济做出了巨大的贡献，但由于计划经济时期特定的政策，企业长期靠国家拨款或贷款，企业留存资金很少，再加上一些企业充当着政府角色，医院学校一应俱全，极大地加重了企业的负担。进入市场经济时代之后，国家将钢铁、煤炭等行业下放给地方，由于大部分企业缺乏自主经营能力，受到市场大环境的冲击后，许多企业更是负债累累，艰难度日，面临破产倒闭的风险。随着知识经济时代的到来，人才的作用越来越突出，特别是高技术人才更是企业发展离不开的宝贵资源。但是，大部分资源型城市处于中西部欠发达地区，生活环境和工资福利与东部沿海发达地区有着很大差别，也就很难吸引到高质量的人才。 　　 （三）环境污染严重 　　 毫无疑问，资源的大规模开发极易带来环境的破坏。在我国，大部分资源型城市已经兴起几十年了，由于生产条件落后，技术不发达，对资源的开采更是注重数量不注重质量，这给城市的生态环境带来了毁灭性的破坏。很多资源型城市都面临着严重的环境问题，如地面塌陷、土壤退化、“三废”超标排放等等，这些都给城市的发展提出了严峻的挑战。 　　 （四）区位条件不理想 　　 区位条件主要包括一个地区的地理位置、文化教育和科技管理等方面。很多资源型城市分布在中西部地区，远离东部经济发达地区，更远离国际市场，交通不便，信息闭塞，在这一地区投资建厂不得不面对相对较高的成本，所以这些城市的招商引资一直是令人头疼的问题。虽然，地方政府也出台了不少促进招商的产业政策，但是收效甚微。 　　 二、资源型城市产业转型应遵循的原则 　　 资源型城市作为特殊的城市，在产业转型中，应基于自身状况、发挥优势、扬长避短，走可持续发展之路。因此，提出以下四点应注意的原则。 　　 （一）发挥优势的原则 　　 从某种程度上说，资源型城市产业转型就是主导产业的转变问题，即从单一的资源型开采和初加工产业转换为多元的非资源型主导产业体系。在我国，大部分资源型城市都有着自己独特的优势，如一个地区的资源禀赋、劳动力组成、工业基础、地理环境、文化历史背景等。每一个资源型城市，在其产业转型时，切不可忽视自身的优势，应该充分考虑这些因素，取人之长补己之短，以最小的成本完成转