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高等教育产业运作模式改革与创新 　　关键词：高等教育产业；产业化运营；改革与创新 　　摘要：目前，高等教育产业中发展教育产业的模式基本上可以分为五类，在了解高等教育产业化的现实因素的基础上，探讨高等教育产业化运营模式下的相应运营机制，并对其进行理论分析。 　　中图分类号：G511　文献标志码：A 　　 　　教育能够传播知识，提高全民素质和国家竞争力，所以其具有的社会属性是很明显的。而高等教育有所区别，是一种精英教育，公众通过接受高等教育来提高自身在就业中的竞争力，取得自己在经济收益和社会地位等多方面的收益。本质上是一种人力资本的自我投资行为，具有谁付款谁直接受益的特点。尽管高等教育和其他教育一样还带有社会公益性，但已经具备了私人物品的特点，所以不应该被认为是公共产品，至少应该被视为准公共产品。 　　因此，高等教育具备了作为产业存在的一些特征：包括市场需求、产业资本、产业产品、成本核算等方面。如人们对高等教育需求对高等教育发展起着调节作用；高等教育需要资本投入，其投资是举办高等教育的物质条件！高等教育为社会培养合格毕业生可以看作其产业的产出，同时高等教育也需成本核算等等。由此，高等教育的产业化在理论上应该是没有疑问的。 　　 　　一　高等教育实行产业化的现实因素 　　 　　高等教育是处在教育金字塔的“塔尖”。随着经济社会的不断发展，尤其是在建设创新型国家的今天，公众对高等教育的需求是更加迫切和强烈，高等教育也面临着从过去的“精英教育”向“大众教育”的转型。高等教育的供求系统不同于一般商品的供求系统，一般是由两对供求关系三大供求主体构成，由个人(家庭)――学校组成的高等教育机会的供求关系和由学校――企业组成的高等教育产品的供求关系。此外，由于高等教育的准公共性质，还受到政府的制约和调节。个人(家庭)是教育机会的需求方，高等院校是教育机会的供给方；企业(用人单位)是教育“产品”的需求方，高等院校是教育“产品”的供给方。因此，高等院校是双重供给主体，高等院校的发展直接影响个人(家庭和企业(用人单位)的总需求。 　　据调查，85.6％的家庭希望子女能够接受高等教育。但现实是我国以占世界公共教育经费1.4％的教育经费支撑起占世界约22.9％的教育人口的庞大教育体系，高等院校的教育经费明显不足。为了实现政府所承担的教育责任，满足个人(家庭)和企业(用人单位)的总需求，政府已经加大了对高等教育教育阶段的投入比例。中国高等教育已经有了快速的发展(如表1)。2004年各类普通高等学校的招生规模已经是1999年高校扩招前的4倍。然而，虽然政府财政性高教经费投入从1999年到2002年增长了将近70％，但政府高教拨款占普通高校总投入的比例却从61.8％下降至49.7％。因此，单靠政府的投入是无法满足公众对高等教育的强烈需求的。 　　 　　另一方面，随着社会的不断发展，企业(用人单位)也不安于现状，追求更大的利润率，会不断地提高劳动力质量，逐步使用熟练劳动力和高级专门技术人才，以使其与边际生产率相一致，获得较好收益。于是，企业对教育和高等教育的需求不断增加。 　　从我国普通高等学校经费来源构成来看，政府的财政性教育投入难以快速增长。联合国教科文组织的统计，我国政府的高等教育经费占到教育经费的四分之一左右，远高于世界平均水平，是全世界最高的。其次学生的缴费水平比较合理，增长空间有限。除特殊专业外，从1998年开始所有学生均实行收费上学。2002年高校学杂费收入是1999年的2倍多，占普通高校总投入的比例也从18％提高到了27％，已接近西方发达国家学杂费占高校经费三分之一的水平。每年人均1万元的学杂费已经是普通家庭能够承担的极限。因此，面对如此高速增长的高等教育需求，必须寻找新的资金来源，增加高等教育的供给。在美国，财政性投入、学杂费、销售和服务是高教经费最主要来源，销售及服务收入包括教育活动收入、附属企业收入和医院收入三部分。高校将其所拥有的知识优势、科研设施作为特殊商品与社会进行交换，并从中获得教育经费。服务收入一直稳定在总经费的22％，成为美国高等教育增加经费收入的可靠途径。借鉴美国的经验，通过产业化的道路来满足更多的人和企业的教育需求，从而促进教育公平目标的实现。 　　 　　二　建立高等教育产业化的运营机制 　　 　　1高等教育产业化发展的市场机制 　　在市场经济条件下，从市场化出发满足人们教育需要，用供求平衡的规则来调整我国高等教育的发展方向。尽快建立竞争机制，使各高等学校作为市场的竞争主体参与竞争与发展。只有充分开展市场竞争，才能激发各高等学校作为市场主体参与竞争的积极性，形成反映价值规律和供求规律的人才培养数量和质量，促进高等教育资源的合理和有效的配置。因此，我国高等学校不能闭门办学，要根据劳动市场、人