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高等教育大众化过程中教育公平性存在问题及对策 　　[摘要]随着我国高等教育大众化过程的不断深入，在教育公平性上出现了许多新的问题。本文分析了这些问题的主要变化及其原因，提出了促进教育公平的对策，主要是改革现行的高考招生录取制度，完善贫困生资助制度和收费制度。加强对教育腐败与教育特权的监督，深化教育体制和办学体制改革等。 　　[关键词]高等教育；大众化教育公平；存在问题；对策 　　 　　一、高等教育大众化与教育公平的内涵 　　 　　1、高等教育大众化的内涵 　　高等教育大众化理论是美国的教育社会学家马丁?特罗教授以战后美国和西欧国家高等教育发展为研究对象，在探讨这些国家高等教育发展过程中出现的一系列问题的基础上逐步形成的。马丁?特罗以18～21岁适龄青年接受高等教育的比例为标志，将高等教育的发展划分为三个阶段，即“精英(Elite，也译为英才)教育阶段(毛入学率在15％以下)”、“大众化(Mass)教育阶段(毛入学率在15％～50％)”、“普及化(Umversal)教育阶段(毛入学率在50％上)”。可见，在大众化高等教育阶段教育机会显著增加，上大学不再是少数人的特权，而成为人们广泛享有的一种权利，普通大众也拥有了接受高等教育的机会，这相对于精英高等教育是一个伟大的进步。满足了人民群众对接受高等教育的渴求，使更多的青年获得深造的机会。 　　 　　2、教育公平的内涵 　　什么是教育公平?综合考虑国内外众多教育者对教育公平的定义，教育公平性是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，主要包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育权利平等，主要指在法律上要保证每个公民都有同等的受教育权利。教育机会均等，具体地说，包括两个方面：(1)能力相同的青年，不论其性别、种族、地域，都有相等的接受高等教育的机会。(2)社会各阶层的成员，不论其家庭背景、个人出身，都有相等的接受高等教育的机会。教育公平对于实现教育发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运行和健康发展有着极为重要的意义。教育能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为是实现社会平等“最伟大的工具。” 　　 　　二、高等教育大众化过程中的教育公平性存在的问题及深层原因 　　 　　目前我国高等教育的不公平现象主要体现在以下几个方面： 　　 　　1、高考招生制度所导致的不公平 　　我国现行的统一高考制度，虽然在形式上具备了“分数面前人人平等”的公平，但由于实际录取学生采取“分省定额划线录取”的办法，各省市区的录取定额并不是按照考生数量平均分布的，而是按计划体制下形成的优先照顾城市考生的准则，各地录取分数线存在较大差异。因而，这对分数线高的地区的考生来讲是不公平的，并直接导致了入学机会的不公平。这种分省划定录取线的做法，不仅不利于贯彻依法治教，不利于公民平等法律观念的形成，还背离了使高考选拔人才的功能，影响了高校的人才质量和国家刘人才的培养，使人才资源得不到最优化的配置。 　　 　　2、高校高额学费收费所导致的不公平 　　高等教育大众化与此相伴而来的就是高校收费的大幅度提高。但高校的高昂学费将一些家庭经济困难的有志青年拒于门外，这是高等教育不公平的一种典型而直观的现象。有一份调查报告显示，中国人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位。2004我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入9422元和2936元，以此计算，供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年纯收入，需要一个农民13.6年纯收入。同日口高等教育的奖、贷学金制度不完善和人们的消费观念落后等一系列问题使许多家境贫寒的优秀学生因交不起昂贵的学费而丧失学业，即使能上大学，也不是所有的学生都能够进入他们喜欢的学校、学习喜欢的专业，以致那些家庭经济状况不好的学生因经济原因而输在了接受高等教育的起跑线上。 　　 　　3、教育腐败和教育特权所导致的不公平 　　教育腐败主要是指教育部门中存在的以权谋私，以及通过各种不正当的手段获取利益以及追求小团体利益和私人利益最大化的行为。随着高等教育管理体制的重大改革，政府对高等教育的管理职能也发生了很大的变化，高等学校的办学自主权逐渐扩大，高校的发展更符合市场实际、自身实际。与此同时，高校的发展也面临着教育经费紧缺、教育资源匮乏，加上市场价值和经济手段对教育功能、教育价值的异化等诸多问题，以及监督机制的缺乏，在一定程度上加剧了教育腐败。直接影响学生教育机会的如考试舞弊、权学交易、钱学交易、乱收费、办学过程中的不公正行为。这一切无疑使得经济条件好或者有关系的学生能享受到更多更好的教育机会，加剧了高等教育的不公平。 　　 　　4、不同质量的教育所导致的不公平 　　不同高校之间的不公平。由于老校、名校与重点院校和新校、弱校与一般院校之间，在资金投入、资源投放和发