高风险作业许可管理在发电厂中应用.docVIP

高风险作业许可管理在发电厂中应用 　　一、概述 　　在发电厂，安全的重要性毋庸置疑，在作业过程中，存在着各类风险，可能危害人身以及设备的安全。中核核电运行管理有限公司（以下简称“中核运行”）将高风险作业许可管理运用到现场各类检修作业活动中，强化管理手段，落实各项安全措施，有效控制并降低各项作业的工业安全风险，保障作业人员的身体健康和生命安全，取得了良好的效果。 　　中核运行主要负责秦山基地1台30万千瓦压水堆、4台65万千瓦压水堆、2台70万千瓦重水堆核电机组和2台100万千瓦压水堆机组的运行工作，机组在日常运行和大修期间开展的作业类型多、参与检修人员多，尤其是高处作业、大型设备起重吊装、带电作业等，存在着较大安全风险。面对安全管理存在的难题、难点，通过实施高风险作业许可管理制度，层层落实安全责任，建立完善管理机制，对高风险作业各类安全风险进行有效控制。 　　二、高风险作业的定义及分类 　　（一）高风险作业的定义 　　高风险作业是指有较大危险性，且一旦发生事故，可能会造成严重人身伤害事故的作业，公司对高风险作业实施分级管理，根据风险大小，分为一般风险的一级高风险作业和风险较大的二级高风险作业 　　（二）一级高风险作业 　　一级高风险作业分为以下5类： 　　1.高空作业：指在距坠落高度基准面5米或5米以上且有可能发生坠落的高处进行的作业。 　　2.重大起重作业：关键、重要设备的起重作业（如汽轮机/发电机转子、反应堆顶盖吊装等）或吊装方案复杂存在重大安全风险的起重作业（如吊装/转运路径复杂、物件需要翻转操作等），以及起吊重量在10T及以上的起重作业。 　　3.密闭空间作业：指出入口较为狭窄，但工作人员可以完全进入（如容器、管道等密闭空间），同时具有以下一种或多种特征的空间：①存在中毒等危险物质，②存在易燃易爆物质，③内部结构复杂，有围墙或斜坡，④有可能使进入者窒息或被困在里面的安全隐患，⑤有可能存在充水风险的受限空间内作业。 　　4.液氮冰塞作业：指利用低温冷冻剂（液氮）对管道内的液体进行局部冷冻使之结冰，从而在管道内形成一段固体且能承受一定的系统压力冰块，以实现隔离的作业。 　　5.带电作业：指在带电的电力装置上进行作业或接近带电部分所进行的各种作业，特别是工作人员身体的任何部分或采用工具、装置或仪器进入限定的带电作业区域的所有作业。原则上在电气设备上作业时现场工作人员可能接触的地方都必须停电或隔离，对于交流电压36V以上（不包括36V），直流电压220V以上（不包括220V）的带电作业需要办理工业安全一级许可证。 　　（三）二级高风险作业 　　二级高风险作业分为以下5类： 　　1.有水淹风险的海水系统内部作业：存在水淹风险的海水系统内部作业（如泵房暗渠清淤泥工作）。 　　2.水（井）下作业：涉及到人员借助潜水设备在水下进行的各类作业。 　　3.带压酸碱设备检修作业：对储存酸、碱的带压设备进行检修作业。 　　4.带压堵漏作业：在不改变在役管道、设备运行模式，即在工艺介质、温度压力、容量均不降低的情况下修复泄漏部位的作业。 　　5.安全壳打压：在安全壳打压的高压环境下的作业。 　　三、高风险作业许可管理流程 　　（一）确认高风险工作任务并进行风险分析 　　在进行工作许可证准备时，工单准备人根据工作内容，确认工作任务是否包含高风险作业。根据作业中可能存在的安全隐患和危险因素，认真制定各种安全防护措施，办理《高风险作业工业安全许可证》。针对高风险作业工业安全二级许可证项目，还需编制专项安全措施方案。 　　（二）高风险作业许可办理审批 　　工作负责人创建相应级别的高风险工业安全许可证，经科队校核后，由安全管理管理对该许可证审核同意后批准。 　　高风险作业许可的审批是风险管控的重要环节，它是对高风险作业许可准备工作的审查，主要是审查风险分析是否全面，安全措施是否具有可操作性，能否将风险控制到可接受的水平。对于复杂的，风险点较多的高风险作业，还应当采用现场评估、召开专题安全会等方式，进一步核查风险防控措施以及安全措施执行的有效性。 　　（三）确认防护措施并进行工作准备 　　《高风险作业工业安全许可证》获得批准后，工作负责人应按照许可证中安全措施的具体要求和相对应高风险类型的自检单进行工作准备，组织召开工前会，逐条核对自检单内容，并向工作项目成员进行全面的工作内容、技术、风险及现场安全交底。不满足自检单要求的必须要在自检单中书面标明。涉及二级高风险工业安全许可证的工前会，必须通知安全监督人员。作业前，工作负责人须确认各项工作准备都已完成。 　　自检单可以辅助工作负责人在工业安全方面的工作准备，自检单主要包括现场准备、个人防护用品准备、人员准备、工器具准备、文件准备、应急准备等内容。