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黑龙江省对俄境外园区发展与模式构建 　　摘要：境外园区是指国内企业或有关单位在有条件的国家和地区，通过参与基础设施建设和推动中资企业集群式发展，形成基础设施较为完善、产业链较为完整、带动和辐射能力强、影响力大的经济贸易合作区。境外园区是黑龙江省对俄直接投资的新形式，是在相关理论指导下的对俄经贸合作的新发展。对俄境外园区也可被称为是经贸合作区。黑龙江省从2003年开始探索辟建对俄境外园区，目前已建有对俄境外园区15个，有68家入区企业，完成对俄投资11.40亿美元。 　　关键词：境外园区；黑龙江省；俄罗斯 　　中图分类号：F125 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）05-0014-01 　　黑龙江省是中国对俄经贸发展的关键地区，其具有其他省份无法与之匹敌的区位、人文等先天条件。黑龙江省在与俄罗斯进行经贸合作方面也已经有了长足的发展。目前，黑龙江省在引领中俄经贸方面有很大的发展潜力。黑龙江省作为中国对俄罗斯经贸合作的主战场、“桥头堡”和“枢纽站”，如何进一步发挥其优势，引领中俄经贸合作实现跨越式发展，到2020年实现“全国对俄罗斯进出口总额达到700亿美元、对俄罗斯投资年均增长20%以上”的既定目标是摆在黑龙江省对俄经贸发展的重要课题。而境外园区又是黑龙江省对俄直接投资的一种具体方式，是黑龙江省开展对俄经贸合作的具体途径。 　　一、黑龙江省开展对俄境外园区的原因 　　境外园区的建立有助于中国与俄罗斯在经贸合作中改善贸易结构并且转变黑龙江省对俄罗斯贸易的发展方式，优化贸易结构。很多有实力的企业看到境外园区的发展前景，会加大对俄罗斯的投资，实现了政府鼓励企业走出去的目的。境外园区的建立使信息渠道畅通，有助于企业不断了解俄罗斯的市场、项目、消费情况和俄罗斯消费者不断变化的消费需求。境外园区的建立有助于增强出口产品的竞争性与适应性，也有利于我国的本土企业在俄罗斯建立信誉度。 　　二、黑龙江省对俄境外园区的现状 　　中俄相互信任，构建对俄境外园区前景广阔。境外园区是黑龙江省‘引进来’和‘走出去’相结合并在境外成功运作的一种新模式。围绕扩大对俄沿边开放开发带建设，黑龙江省加快对俄罗斯区域经济合作步伐，率先实施境内外中俄合作园区推进战略，在实践中建立了不同的园区合作模式。黑龙江省境外园区开工和谋划推动的重点项目包括：加快推进米哈远东工业园区建设、加快推进跃进中俄高新技术产业园区建设、启动境外中俄木材工贸合作区建设、推动建立“中俄―伊曼阔叶材加工园区”和“中俄―共青城针叶材加工园区”。从2003年起，黑龙江省一些对俄经贸合作的龙头企业开始在俄远东地区辟建境外园区。目前，黑龙江省已经开工建设了15个境外园区，主要分为综合、林业、农业三大类。其中，乌苏里斯克经贸区为国家级境外园区，剩下的14家为省级境外园区。省级园区中有7家境外加工园区、1家建材园区、5家木材加工园区、1家农业园区。迄今为止，黑龙江省对俄罗斯推动的境外园区的总规划面积达到3526万平方米，规划总投资为41.8亿美元，累计完成投资11.4亿美元。从目前的建设情况来看，有些境外园区已经进入良性循环的发展轨道，但也有一些在建设期间产生了突出的问题和困难。例如，合作区规划存在盲目性和重复建设现象，合作区功能定位比较模糊，产业选择过杂过乱，合作区难以融入当地经济与社会当中等等，导致省对俄境外园区的功能发挥还十分有限。 　　三、黑龙江省开展对俄境外园区的优势与制约因素分析 　　（一）优势因素 　　黑龙江省地处东北亚腹地，政策环境优良。其历来就是中国与俄罗斯进行经贸合作最重要的、与俄罗斯共有边境线最长、开放口岸也最多的省份。黑龙江省对于加强合作有着良好的机遇、条件和强大的发展空间。黑龙江省具有开放独具、科技实力雄厚、综合优势突出的优势。其与俄罗斯的经贸合作历史悠久。而且，俄罗斯的远东地区和黑龙江省接邻并且两地的陆路交通非常发达对俄罗斯的合作领域不断扩宽。黑龙江省与俄罗斯的自然资源都较丰富并且经济结构互补性强，包括自然资源互补、产业结构互补和人力资源互补等等。都有助于黑龙江省开展对俄境外园区。而在经济全球化的时代，两国在建设方面的联系也越发的密切。在2001 年7 月，中俄两国元首签署的《中俄睦邻友好条约》，使中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想正式确立。这种关系的确立，为两国在21世纪长期稳定发展奠定了牢固的基础。在2005 年7月，两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于21 世纪国际秩序的联合声明》，使两国关系进入了新的发展阶段。2012 年6 月，中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京在人民大会堂共同签署联合声明，进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系。自此，中俄全面战略协作伙伴关系提升到前所未有的新高度，为黑龙江开展对俄境外园区的