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黑龙江省对俄贸易口岸问题与对策研究 　　摘 要：我国与俄罗斯之间的贸易绝大多数是通过黑龙江省对俄口岸完成的。由于中俄两国发展市场经济的时间不长，双方在市场运作方面还缺乏经验，都没有为两国进行经贸合作提供有效的保障。黑龙江省对俄贸易口岸的问题源于黑龙江省对俄贸易存在不规范的实际情况。 　　关键词：贸易口岸；问题；对俄贸易；对策 　　1 黑龙江省对俄贸易口岸发展的机遇 　　1.1 新形势下黑龙江省对俄经贸合作 　　2014年2月6日，应俄罗斯总统普京邀请，国家主席习近平赴索契出席第22届冬奥会开幕式，这是习近平新一年的首次外访，也是中国最高领导人首次出席在境外举行的大型体育赛事。这充分体现了中俄两国全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性。在访问期间，双方谈到了经贸合作，全面总结过去一年中俄关系发展取得的成果。中俄两国作为最大的邻国，经济互补性强，贸易额度大而且往来频繁，随着近年来两国经济的发展，两国之间的贸易额随之不断增加。因此，在新的形势下，黑龙江省作为中国与俄接壤的最大地区，迫切需要加快黑龙江省对俄贸易口岸问题与对策的研究。 　　1.2 国家高度重视沿边开发开放 　　2013年10月10日《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》（以下简称《规划》）通过国务院审批。《规划》对黑龙江省的战略定位为我国沿边开放新高地、我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站、我国沿边重要经济增长区域、我国东北地区重要生态安全屏障。口岸是对外开放的门户，是通往世界的桥梁和纽带。《规划》的颁布无疑是进一步从法律、政策上确立了黑龙江省的战略地位，为黑龙江省发展对俄贸易提供了机遇和政策指导。随着国家沿边开放战略的深入实施，《规划》为黑龙江省沿边口岸开发开放创造了良好的条件和提供了有力的保障，使黑龙江省对俄贸易口岸的发展于法有据。 　　1.3 俄罗斯加入世界贸易组织 　　2012 年 8 月 22 日，俄罗斯正式加入 WTO，成为世界贸易组织第 156 个成员。根据协议，俄罗斯入世后，平均关税水平将从2011 年的10% 降至7.8% 。其中，农产品总体关税水平将从13.2% 降至10.8%，工业制成品总体关税水平将从9.5% 降至7.3% 。此外，俄罗斯超过1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。俄罗斯工业品和农产品市场准入、金融、保险、银行等服务领域将陆续向外开放。作为俄罗斯最大贸易伙伴，黑龙江省对俄经贸合作也将面临新的机遇和挑战。 　　2 黑龙江省在对俄贸易口岸发展过程中出现的问题 　　自2010 年以来，全球经济危机的影响进一步减弱，世界经济开始走向复苏，黑龙江省对俄贸易也止跌回升。据海关统计，2013年黑龙江省对俄远东地区边境贸易总额为223.6亿美元，同比增长5.8%，约占两国贸易总量的1/4。从贸易增速来看，势头良好，但从贸易口岸的发展来看，还存在诸多问题。第一，进出口商品档次偏低、贸易层次不高，大多是轻纺、服装、鞋类等附加值较低的劳动密集型产品。第二，口岸查验不对等、口岸整体功能偏弱以及在港口建设上都存在着矛盾。第三，在法律法规方面，黑龙江省和俄罗斯存在体制上的障碍以及缺少双方都可以接受的恰当的合作方式和途径，制约了口岸的龙头作用。第四，对俄贸易主体层次低，规模普遍偏小，资金和专业人才严重短缺。黑龙江省对俄贸易口岸的发展是黑龙江省对俄贸易关系的重要内容，其变化或波动对黑龙江省对俄贸易的发展具有很大的影响。因此，加快对黑龙江省对俄贸易口岸问题的研究有利于黑龙江省对俄贸易均衡和可持续发展。 　　2.1 对俄贸易结构单一 　　黑龙江省对俄出口商品以劳动密集型为主，主要是一些大宗产品，如服装、手工业品、五金工具、轻工、纺织、玩具等商品，贸易结构存在着不合理。此外，黑龙江省对俄贸易以边境小额贸易为主，加工贸易发展不够，其他贸易比重较低。这种单一、传统的贸易方式尽管在特定的历史时期发挥过重要作用，但在新形势下已经越来越不适合经贸环境的变化和国际贸易规范的要求。根据最新研究表明：2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。我国的劳动力资源优势正在逐渐的丧失，全国老龄化日趋严重。而我省对俄出口主要以劳动密集型商品为主，面对这一现状，黑龙江省对俄贸易方式急需改变。 　　2.2 贸易主体不规范 　　自从改革开放以来特别是最近几年，黑龙江省中小企业飞速发展，企业数量成正比例增加，发展水平也逐渐提高。据统计：目前黑龙江省中小企业、私营企业数量已达到50多万家，在企业比重中占到了54 %以上。2013年，黑龙江省中小工业企业、私营企业数量达到44.9万家，实现总产值49.8亿，创造了全省60%的产值，贡献了全