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高等学校效能改进反思与重构 　　摘要：高等学校作为学校教育的高层次学府，承担着培养人才和科研的使命，其效能发挥的好坏不仅关系到学校本身的发展与成长，更影响到整个教育管理体制的改革和运行。然而，当前，高等学校效能在教学、科研和管理三个方面都存在着一些亟待解决的问题，深刻分析这些问题并提出对应的策略是提高高等学校效能的当务之急。文章尝试以高等学校为视角，谈谈对高等学校效能改进的几点思考。 　　关键词：高等学校；教学效能；科研效能；管理效能 　　作者简介：汪洋（1989-），男，安徽安庆人，沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生；林杰（1987-），男，安徽阜阳人，沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生。（辽宁#8194;沈阳#8194;110034） 　　中图分类号：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）05-0020-03 　　 　　1966年“科尔曼”报告的问世揭开了学校效能研究的序幕，但真正意义上有关学校效能改进的研究始于1988年，是以国际学校效能与改进大会的成立为标志的。由此，学校效能的研究从重“效能”转向重“改进”，并产生了丰富的“改进”理论文献。如英国利兹都市大学教育管理教授哈里?托姆森等人主编的研究专集《实践校长学：声音、价值观及远景》（Living Headship：Voice，Values and Vision，1999）和美国“北卡罗来纳优异合作伙伴”（North Carolina Partnership for Excellence）机构的主任和副主任在2000年3月出版的《Common Sence.Com》。与西方如火如荼地开展学校效能改进研究相反，国内有关学校效能的研究却相对滞后，“改进”之理论更是很少。 　　“教育管理活动效率与效益的统一就是教育管理活动的效能。”[1]根据这一定义，本文将高等学校效能界定为以高等学校为主体开展的所有活动的效率和效益的统一体。高等学校效能应包括教学效能、科研效能和管理效能。笔者尝试以高等学校为视角，谈谈对高等学校效能改进的几点思考。 　　一、高等学校效能改进的必要性 　　高等学校作为学校教育的高层次学府，承担着培养人才和科研的使命，其效能发挥的好坏不仅关系到学校本身的发展与成长，更影响到整个教育管理体制的改革和运行。 　　1.有利于提高学校的整体影响力 　　学校的整体影响力意味着学校的社会知名度和认可度。推动高等学校效能的改进无疑会提高学生的综合素质，老师的教学、科研能力以及学校行政管理人员的工作绩效。这样一来，人才的输出将会得到社会用人单位的认可，教师的智力结构将会得到优化和提高，内部的办公效能也会得到很大的改善。伴随以上诸环节的提升，高校的社会知名度和整体影响力会以质的飞跃反馈“改进”之运动。与此同时，作为高校整体影响力提高的溢出效应：生源素质、对专家学者的吸引力、管理绩效等方面都将得以全面提高。因此，加强高等学校效能改进的研究对于高校整体影响力的提高具有重要意义。 　　2.有利于构建学习型组织文化 　　文化是一个组织的灵魂，是一个组织的总体价值期望，在深层次上支配着组织成员的行动。学习型组织文化是指“通过营造弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥组织成员的创造性思维能力而建构一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续成长与发展的组织所具有的文化管理模式。”[2]学习型组织文化依存于学习型组织，是学习型组织的本质特征。学习型组织文化的核心价值观在于营造组织的学习气氛，学习气氛强调纠错与改进，因而改进是学习型组织文化的题中之义。加大高等学校效能改进的研究，保障高等学校效能改进行动的落实，在很大程度上有利于构建学习型组织的文化，推动高校以学习型组织为价值导向持续高效地发展前进。高校学习型组织文化一旦得以构建，将在价值层面上影响学生、教师和管理人员的行为取向，进而推动高校的持续改进和良性运行。 　　3.有利于促进高校管理体制的改革与创新 　　“教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。”[3]高校管理体制是教育体制的衍生概念，在此，本文将其界定为：高等学校管理机构和管理规范的有机统一体。依据这一界定，下面从机构和规范两个维度阐述高等学校效能改进对高校管理体制的影响：一方面，高校管理效能的改进必然涉及管理机构的设置、职能的重构和程序的优化，完善以上三个环节，废旧推新，就在机构维度上创新了高校管理体制；另一方面，效能改进是基于问题和偏差之上的，是一种纠偏的行动，将有效改进的措施制度化、规范化，在很大意义上也是对高校管理体制的改革和创新。因此，切实推进高等学校效能改进活动必将有效深化高校管理体制的改革与创