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高等教育现状及其对民办非公立高等教育影响 　　编者按:2009年12月29日,中国民办教育协会高等教育专业委员会成立大会暨民办高等教育发展报告会在京召开。教育部部长袁贵仁发来贺信,教育部部长助理吴德刚出席大会并作重要讲话。中国教育学会会长顾明远,中国民办教育协会会长陶西平,中国民办教育协会常务副会长、全国人大常委、全国人大教科文卫委员会副主任委员、民进中央副主席王佐书,联合国教科文组织前高等教育政策部主任、欧洲高等教育中心主任简?萨德拉克(Jan Sadlak)出席大会并致辞。教育部发展规划司副司长宋德民,中华职教社副总干事陈光,中国民办教育协会副会长任芳、刘林、瞿延东,监事会副主席周延波、曹勇安,协会分支机构负责人,部分省(市、区)教育部门领导、省民办教育协会负责人,以及来自全国各地的民办高校代表和国内外有关教育专家共200余人参加了会议。在民办高等教育发展报告会上,中国民办教育协会会长陶西平、副会长季明明,高等教育专业委员会常务副理事长李维民及联合国教科文组织前高等教育政策部主任简?萨德拉克先后作了专题演讲,报告会由新当选理事长、联合国教科文组织亚太国际教育与价值教育联合会会长周南照教授主持。为让国内读者更好地了解世界高等教育的现状与趋势,我们特刊登简?萨德拉克在大会上的演讲。文章经作者独家授权刊登,由华东师范大学国际教师教育中心博士生何美翻译。 　　 　　我首先要指出的是,我们要以与过去不同的,例如与十年前不同的视角来分析今天的高等教育。这源于我们在重新定义高等教育在当今社会中的位置时所描述的“范式转变”,也源于高等教育新“地缘政治”的出现。高等教育新“地缘政治”的出现带来了全球高等教育系统格局的变化,这样一种变化改变了地区高等教育的布局,改变了高等教育系统的形式,并最终促成高等教育机构使命和职能的更显著的多样化。 　　高等教育悠久的发展历史表明,我们难以指出影响高等教育主要变化的某一个具体因素。但显然,高等教育是这个日益相互依存的世界的一部分,是知识经济和创新经济的一部分。这样一种状况使得社会(特别是产业界)与高等教育的互动更加紧密,从而将人力资源转变为经济和社会发展的动力。 　　这些变化的关键特征有哪些?高等教育的变化特征有许多,在此,我们仅深入地讨论一下高等教育的大众化(联系终身学习的机会和重要性)和国际化。 　　 　　高等教育的大众化与民办/非公立高等教育 　　 　　目前,高等教育大众化的有关政策和支持高等教育研究的一个主要论点是:经济、社会和卫生体制根本上是依赖于知识的,是源自于技术创新的,而且高等教育机构对人力资本和创新产品开发作出了最大的贡献,这种贡献是独一无二的。也就是说,高等教育机构在其法律地位以外,也被看作为经济增长和社会发展提供持续动力和支持的单位。 　　在20世纪70年代后期,人们认为一个社会想要发展,就要保证适龄人群中20%的学生能够获得高等教育机会。有争论说,如今这个数字应当是50%。当看一看那些在所有竞争力评价中都处于领先地位的国家,我们会发现,这些国家适龄人群中接受高等教育的百分比不低于45%~50%。这是经合组织国家的平均水平,而且在有些国家,这一数字正在接近70%。这些数字还应该加上快速增长的非全日制学生的数量。这些非全日制学生希望能在业余时间提高自身的技能,更新他们的专业能力。所以,尽管在入学率方面存在能够产生重要影响的差异,但在全球层面上,我们可以认为高等教育已经进入一个大众化时代。这一时代的特征是高等教育参与率高,且传统的教育形式与满足终身学习需要的教育形式相融合。这一特点可以为民办/非公立高等教育进行创新所用。这也是20世纪90年代早期中欧和东欧地区大多数国家以及俄罗斯的民办/非公立高等教育机构的发展方式。系统灵活性更高的民办/非公立高等教育,成为一种实际的选择,甚至是解决高等教育供需问题不可或缺的一部分。近年来,在这些国家的非公立部门就读的学生达到在校学生总人数的30%左右(在中国,这一数字达到19%左右)。 　　然而,为了获得在高等教育中的正确位置,欧洲特别是中东欧的民办高等教育要应对以下挑战: 　　第一,教师的招聘和教师发展,要保证民办高等教育机构自身拥有基本数量的教师,更少地依赖外部教师(机构自身地位的提升也是重要因素); 　　第二,基于机构或项目认证以及质量保障机制(基准分析、外部同行评议、排名,等等),在次级系统和单位层面引入“质量文化”,从而保证机构可持续发展所需要的质量保障和条件。 　　可以假定中国的民办/非公立高等教育建设也需要诸如此类的考虑。若真如此,中国民办教育协会高等教育专业委员会通过创设恰当的机制,保证政府、立法机构、雇佣单位(尤其因为相当一部分的私立机构是以职业为导向)与社会(从而在教育培训市场以及其他活动中保证良好的社