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高职教育与区域产业结构互动研究 　　摘要:从高职教育落后于区域产业结构和经济结构的发展现状入手,论述进行高职教育与区域产业结构互动研究的重要意义。运用教育经济学和产业经济学相关理论,构建并详细剖析产业结构各方面(产业结构演变、转移、布局和融合)与高职教育诸方面(规模和层次结构、专业结构、形式结构、师资结构、布局结构等)间的互动关系,同时提出若干建议。 　　关键词:高等职业教育;产业结构;互动关系 　　作者简介:沈陆娟(1978-),女,浙江湖州人,浙江水利水电专科学校讲师,硕士,研究方向为比较高职教育和课程教学。 　　课题项目:杭州市2010年哲学社会科学规划课题“高等职业教育与区域产业结构的互动研究――两者互动关系的构建和实施”,课题编号:C10JY20,主持人:沈陆娟。 　　中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)27-0011-05 　　 　　近10年,是我国高等职业教育迅速发展的阶段,2008年在校生达916.8万人,2009年高职毕业生就业率也达到84%,但高职院校吸引力并没有显著提高,在市场经济的适应方面仍然存在不足,高职毕业生结构性失业问题突出。因此,以就业为导向的高职教育培养的人才与产业结构演变对人才需求的标准存在脱节现象。 　　此外,国际金融危机所带来的影响正在倒逼长三角实现产业转型升级,淘汰一批落后的工业生产方式,同时也会“催生”一批新兴产业,新的增长方式势必直接冲击传统的就业方式。某些传统产业的衰落,人才需求的降低,必然导致高职院校相关专业的萎缩;新兴产业的兴起,人才需求的旺盛,将促使高职院校新专业或新专业方向的产生[1]。这就说明随着知识经济的发展和我国加入WTO,产业结构和行业结构发生巨大变化,三大产业的比重明显改变,岗位也随之迅速变更。在2005年新职业发布会上,增补77种新职业,各产业均有涉及[2]。故区域经济与产业结构迅速向技术、知识密集型转化,技术应用型人才的需求也日益多元化,使高职教育面临挑战和机遇。在此背景下研究产业结构与高等职业教育互动的关系和实施具有重要的现实意义。 　　 　　一、高等职业教育与区域产业结构互动关系的架构 　　 　　高职教育与区域产业结构的互动关系涉及了三方主体,即国家、高等职业院校和市场(企业/行业)。伯顿克拉克运用“协调三角形”分析了三者的权力关系[3]。此处,比较德国和我国在“协调三角形”中的位置,来说明三者的关系,如图1、图2所示。 　　德国的州政府和学院共同行使高等职业教育权力,且权力相当,而市场的力量也非常强大,引导着高职教育的走向;而我国则还是以政府主导,逐步放权到高职院校,也有从上部移至中部的倾向,且市场的影响越来越大。 　　具体来说,较理想的三方互动模式如图3所示。 　　政府通过制定政策、制度和法律法规来监督、引导和保障高职教育的发展。这些政策和法律法规必须起到一定的约束和限制作用,不能太宽泛,且要改变对高职院校管得较死的现状,像专业设置、招生规模等应由市场而定,放权给院校。同时,也要给予企业等适当的优惠政策,如减税、允许赢利,增加企业参与高职教育的积极性。企业/行业和高职院校承担办学主体角色,高职院校是企业或行业培养技师和其他技术性人才的基地,因此,企业或行业与其抱怨毕业生不符合要求而进行内训,不如直接参与高职教育,引导其培养方向,进行产学研合作。社会团体作为利益不相关的第三方来主持各方与高职院校的合作,并承担协调、管理和监督的职责。如德国,在具体的产学合作项目中,为了保证项目的顺利开展,需要在产和学,甚至在地方教育部门及家长等层面上,组织由多方参与的实体机构――产学合作委员会,来制订、实施具体的产学合作计划,管理和监督产学双方的合作行为[6],值得借鉴。 　　产业结构指生产要素在各产业部门间比例构成和它们之间相互依存、相互制约的联系[7],对于任何一个国家或地区,其产业结构总是向合理化与高度化方向发展,从产业结构演变、产业转移、产业布局到产业融合,完成了产业结构变化的一个周期。 　　产业结构与高职教育之间互动关系的形成,是以就业结构、人才供需结构为纽带的。高等职业教育是以就业为导向的,其办学目的即是为了提高职业能力,从而促进就业。产业结构演变调整,使得人力资源发生转移,技术结构也相应变化,随着劳动力市场的调控,形成了新的就业结构,人才供需得到调整,促使高等职业教育谋出路,求发展,适应产业结构的优化升级,不得不培养“适销对路”的人才,形成新的人才供需结构,与就业结构大致吻合。这样,产业结构对人才的需求与高等职业教育对人才的供给在就业处得到统一。 　　伴随着产业结构的优化升级,高等职业教育专业结构、人才培养模式、形式结构、师资结构、布局结构等均会随着其变化而改变。通过对产业结构和高