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浅谈危险品运输企业安全与防污染管理机制建立 　　胡学金作者简介：胡学金（1966.12-），男，硕士，淮安市地方海事局工程师。 　　 　　摘 要：危险品运输是一项高风险作业，安全问题是这项工作的重中之重。本文从安全方针、安全与效益的关系、管理机制的建立以及安全的要素等方面进行了粗浅的探讨，以求方家。 　　关键词：危险品；安全方针；管理机制 　　 　　水上运输危险货物，具有爆炸、易燃、有毒、腐蚀、放射以及对水域环境污染等特征。水上运输是高风险行业，船舶载运危险货物更是高危作业，犹如一座座水上浮动的危险品仓库，一旦发生事故，损失极大，危害极大，影响极大。作为危险品运输企业，要做好危险品运输船舶安全与防污染工作，应严格按照《安全生产法》等安全生产法律法规和《国内安全管理规则》的要求，结合危险品运输企业特点，确立安全与防污染目标，建立与企业相适应的安全与防污染管理机制，实现“人－机－环境－管理”系统的本质化安全，最大限度地控制和限制事故隐患的发生。 　　 　　一、危险品运输企业建立安全与防污染管理机制，必须明确安全方针 　　 　　安全方针是危险品运输企业安全与防污染工作的灵魂，表明该公司对安全与防污染工作的态度和地位。安全方针即安全与环境保护方针，它包括安全防污染工作目标、地位、态度、对象、口号、措施、高层领导人的承诺和签署等。安全方针是危险品运输企业安全与防污染管理工作的“宪法”，是指导开展安全管理工作的“纲领”，也是建立安全与防污染管理机制的指导思想，应当慎重制定，要切合实际、与时俱进、语言简练、有号召力，其核心是保证船员安全和身体健康，船舶和货物安全，防止污染水域环境。 　　 　　二、危险品运输企业建立安全与防污染管理机制，必须理顺安全与效益的关系 　　 　　安全与效益是一个矛盾的两个方面，统一于危险品船舶营运的全过程。人为地割裂安全与效益，是违背客观规律的，会受到市场经济规律的处罚。重经济效益轻安全管理，会使事故隐患成堆，一旦偶合条件出现，将立即爆发成事故，后果不堪设想。一次事故造成的损失，足以抵销若干次冒险的获利，严重的可能导致企业破产。在危险品运输市场竟争激烈的环境中，不良的安全记录，会失去客户的信任，最终使企业最初的经济效益愿望成为泡影。《国内安全管理规则》和《船舶安全检查规则》的实施，以及“危险品运输专项整治”、“隐患整治”、“两防”等活动的开展，表明安全已被强化为经济效益的回路开关，安全管理状况不合格，会危及SMC（危险品运输船舶的安全管理证书）和DOC（水路危险品运输企业的符合证明）的有效性，海事主管机构会滞留船舶限期整改，使效益回路面临中断的危险。如片面地强调安全而不顾效益，就会导致货源枯竭和收益减少，直接损害安全维持费用的来源。总之，在危险品运输船舶生产经营中，安全与效益不可偏废。安全与效益是相互依存的条件，没有安全，效益就难以维持，而没有效益，安全就失去了滋养和依托。 　　 　　三、危险品运输企业建立安全与防污染管理机制，必须落实三大管理环节 　　 　　组织化管理、资质管理、响应管理是危险品运输企业安全与防污染管理工作的三大管理环节，不可偏废和松懈。组织化管理在此具有广泛的含义，他包括公司机构设置和人员组织。企业安全规章制度的建立和应用，企业安全与防污染活动的组织和关键性操作活动的组织等。企业应运用系统工作管理方法，实现系统化的组织管理，使主要安全与防污染活动都能明确其授权和责任，得到必要的资源、指挥、监督、纠正和不断完善。PDCA（计划Plan、实施Do、检查Check和处理Action）循环管理模式能有效地不断完善该系统的组织管理。危险品运输企业要不断加大企业硬件设备的投入，注重对老旧设备、船舶和船舶机械的更新改造，使之持续有效地符合国家对危险品运输企业资质管理的要求。安全与防污染工作不仅要求危险品运输企业取得相应的资质管理证书，而且需要合格、健康、持有适任证书和特殊培训证明的船员，同时要求船员应具备强烈的责任心和良好的职业道德。除了船员自学外，公司及船上应根据危险货物运输的特点，结合船舶安全与防污染的需要，有计划、经常性、持续性针对不同对象进行相应需求和重点的、形式多样的教育和培训，从而不断提高船员的安全素质。具有良好素质的船员能很好地响应组织化管理，但该响应的程度和持久性如何，始终是企业高层领导关注和探讨的重点。《安全生产法》等安全生产法律法规中，多处提到“激励”和“安全文化”。利益、感情、自我实现的价值是人的需要，是激励的基础，安全行为管理和安全心理学有助于安全响应的激励，安全文化建设有利于群体荣誉感、责任感和价值的形成，从而使公司全体人员都能自觉地响应安全和环境保护方针。 　　 　　四、危险品运输企业建立安全与防污染管理机制，必须面向四大安全要素