人防工程成本管理与控制.docVIP

人防工程成本管理与控制 　　摘要：工程成本控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。文章从设计、施工、监理、造价、材料供应、招投标六方面对工程项目成本管理作了较为深入的探讨，提出了人防工程建设成本管理和控制方面的具体措施。 　　关键词：工程项目；成本管理；成本控制；人防工程 　　中图分类号：F426 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674－1145(2010)03－0123－02 　　 　　随着我市人防事业的快速发展，人防工程建设在近年连续取得突破性进展，相继建成了文化宫、延陵东路、怀德广场人防综合工程等一批有规模、有影响的人防重点工程，取得了较好的社会效益和经济效益。在这些政府投资项目的实施过程中，我们坚持依法办事、遵循基建程序；做到强化布局协调，减少重复投资；实行跟踪审计，强化过程控制；积极推行公开招标，逐步引入竞争。以下从设计、施工、监理、造价、材料供应、招投标六方面谈谈今后人防工程建设成本管理和控制方面的具体措施。 　　 　　一、设计方面 　　 　　首先，应对人防工程设计进行公开招标，实行市场化管理。实行工程设计招投标制，有利于设计单位公平竞争、缩短设计周期、提高设计质量、最佳设计方案的出台。同时对各设计单位资质、设计人员的资格进行认证。 　　其次，对设计阶段的质量进行控制，通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。作为建设单位必须重视工程设计图的质量和深度，避免工程量清单中的工程量错算、漏算，以免引起暂估项目增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 　　再次，对工程项目的技术与经济应进行深入分析，避免在设计中重技术轻经济，转变设计人员的观念，设计既要对工程的质量负责，又不能忽视工程造价的高低。要按国家政策的要求，根据有关技术标准、设计规程、规范，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进。从而达到优化选址、路径，超前对预算单价进行预测。特别是对主要设备及装置性材料选型的合理性，要多询几个厂家，解决好量、价、费的问题，择优选用。 　　除此之外，必须重视项目选址、建议书和可研阶段的经济分析。在设计前要认真进行调查研究，搞清与工程设计有关的基本条件，收集齐全必要的设计基础资料等，进行认真的分析；设计中，必须合理地把设计划分为初步设计和施工图设计两个阶段，这样既可避免施工中较大的设计变更，又能有效地消除因设计不当造成的二次投资及工期延误等情况，并可较好地满足工程项目要求的设计质量和设计深度。这不仅加强了设计的质量控制，而且达到了有效控制工程造价的目的和要求。 　　最后，加强人防工程施工图设计审查，严格控制人防工程设计质量。设计质量决定着工程的先进水平，影响着投运后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费用低、经济效益高。 　　总之，应该看到，设计阶段控制工程造价是最有效的手段。只有牢固树立市场观念和竞争意识，不断提高设计水平，优化设计方案，进行高起点设计，才能在国家建设方针政策限额投资的条件下，获得最佳的设计方案，较好地解决目前较普遍存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题。 　　 　　二、施工方面 　　 　　第一，对施工单位进行公开招标。在人防工程施工的承发包中必须坚持以下基本原则：(1)完全与公开竞争原则；(2)公众利益和承包商利益的平衡原则；(3)保证程序的完全性原则；(4)认真考虑所有的标书和投标文件的原则。对施工单位的选择进行公开招投标，招投标活动以公开、公平、公正和诚实信用为原则，严格按照事先拟定的程序进行。公开发布招标公告；公开招标条件；对拟招标项目公开进行详细说明；公示评标和确定中标人标准；在国家监督机构的监督下，在所有投标方或其代理人在场的情况下。公开开标、评标、决标等。在人防工程施工招投标过程中应该明确要求投标人执行人防定额，这对降低人防工程建设成本有较好的效果。 　　第二，在施工过程中，施工单位除接受监理监督外，还必须接受人防管理部门监督。在施工阶段必须严格控制设计变更。虽然由于建筑工程的复杂性，施工图在会审中或在施工过程中难免会出现各种问题，但应要求设计部门严格把关。尽量避免先干后变的状况，这也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。尤其对施工组织设计中的施工方案和技术组织措施的审批应作专题研究，采用技术与经济相结合，以技术优势来取得经济效益。 　　第三，严格遵循施工过程中成本控制原则。 　　1.成本最低化原则。在实行成本最低化原