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信访工作观念机制与措施创新初探 　　摘要:随着改革开放、经济建设的深化发展，油田正处在一个企业转型、体制转轨的变革时期，经济、政治、文化等各方面都发生了许多新的变化，职工群众内部矛盾也出现了许多新的特点。因此，做好新时期的信访工作特别需要观念创新、机制创新、方法创新。只有树立创新精神，才能做好新时期的信访工作。在这方面，中原油田第六社区进行了一些有益的尝试和探索。 　　关键词:观念创新；机制创新；措施方法创新 　　Abstract With the reform and opening up, economic construction developping, oil is in a corporate restructuring, institutional transition period of change, economic, political, cultural and other aspects have undergone many new changes, the masses of workers also appeared in internal conflicts many new features. Therefore, to do the special needs of the new era of petition work the concept of innovation, mechanism innovation, innovative approaches. Only by establishing a spirit of innovation in order to make the new era of petition work. In this regard, Zhongyuan Oilfield sixth community some useful to try and explore. 　　Key words the concept of innovation; mechanism innovation; measures innovative approaches 　　中图分类号：D267文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、信访工作观念要创新 　　信访工作部门不是一个单一的业务部门，而是一个综合的业务部门。这是因为信访工作部门的工作涉及一级组织工作的各个方面，涉及党政各个部门，因此信访工作部门往往需要协调各有关部门、有关方面共同处理信访中的问题。这绝不是一个单一的信访部门所能承担的职能。 　　处理信访问题不仅是信访工作部门的工作，也是所有部门的工作和职责。过去，谈到信访问题，人们往往认为那是信访部门的事，这显然是不全面的。道理很简单，许多信访问题，是由于个别行政部门执行法律、实施政策、落实制度等不当造成的，因此必须加以纠正或实施行政“补救”。办理信访本身，实质上可以视为是一种行政“补救”措施。行政组织各个部门的行政职权都是法律赋予和规定的，而平行部门之间和上下级机关之间均不可横向越权或纵向越权。因此，由于本部门工作造成的信访问题，大多只能由本部门依照法律、纪律、规定和制度解决。譬如，反映干部的问题就应有人事部门办理；反映社区治安问题就应有公安、保安部门来解决；反应生活困难需要救助的问题就应有工会部门办理；反映履行劳动合同的问题就应有人力资源部门办理；反映经济承包的问题就应有经营管理部门来办理；反映安全生产的问题就应有安全管理部门办理，等等。总之，在办理信访上，党政工团各个部门都应履行各自的职责，依照规定办理相关信访，从而形成大信访格局，不能将所有信访问题都看成信访部门的事，推给信访部门办理。中油田第六社区针对新时期的信访工作任务和特点,认真探讨创新观念的措施,教育广大干部党员和管理工作人员,树立信访工作的新观念,树立大信访意识,确保信访工作按照“分级负责，归口管理”的原则扎实运行。 　　二、信访工作机制要创新 　　建立良好的信访工作机制能使信访工作形成一个完密的整体，做起工作可收到事半功倍的效果。 　　（一）要做到横向纵向联动，构筑立体式信访工作格局，坚持信访工作社区、生产单位、社会化服务单位和所属基层单位互相联动，齐抓共管，使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负，层层有压力。明确各级领导信访工作职责，实行领导包片、包人、包案负责制。层层签订目标管理责任书，将信访工作责任细化、量化到各单位各部门，做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各单位各部门建立健全以领导责任制为核心的责任体系，实行“一把手负总责，分管领导专管，信访办具体抓”的工作制度。同时，加大信访工作督查力度，严格执行信访工作责任追究制度，视情节分别给予“