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积极推进民主管理 科学构建与谐企业 　　[摘 要]民主管理是企业管理的重要组成部分，通过贯彻落实科学发展观，积极推进以厂务公开民主管理，不断完善职代会制度、构建厂务公开长效机制，强化企业的民主政治建设，不断协调企业内部的利益矛盾关系，促进企业和谐稳定可持续发展。 　　[关键词]民主管理 长效机制 和谐企业 　　中图分类号：D026 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0285-01 　　企业民主管理是职工依照法律法规，以主人的身份，通过职工代表大会及其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。《工会法》和《中国工会章程》明确规定，工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益。贯彻落实科学发展观，积极推进企业民主管理，既有利于职工民主参与和民主管理权利的落实，又有利于企业获得广泛的群众基础，实现企业管理的科学化、民主化。对于增强职工队伍凝聚力，调动职工的积极性和创造性，推动企业和谐稳定可持续发展具有重要意义。 　　一、落实三个到位，构建长效机制 　　构建民主管理长效机制，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是践行党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。只要党的性质不变，实行厂务公开民主管理的方针政策就不会变。民主管理的经常性和长期性，决定必须构建长效机制。 　　（一）组织领导到位 　　组织领导和工作机制是厂务公开民主管理的工作基础。厂务公开民主管理必须实行党委统一领导、行政大力支持、工会主动协调、纪委监督检查、职工积极参与的组织领导和工作机制。构建这一工作机制是国有企业、集体企业及其控股企业30多年推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度的经验总结。“党委统一领导”，就是把厂务公开民主管理工作纳入企业党的建设、领导班子和干部队伍建设、精神文明建设和思想政治工作，发挥好政治导向、政策支持和组织保证作用。“行政大力支持”，就是把厂务公开民主管理的各项工作分解落实到各个部门，融入企业日常管理工作之中，纳入全面质量管理体系，从人力、物力、财力上为职代会、工会实施厂务公开民主管理提供必要条件和工作支持。“工会主动协调”，就是依据法律法规和上级组织有关职代会、厂务公开、集体合同、职工董监事等规定，协调各方，发挥好工作机构的办事作用，配合党委主动做好各项工作。“纪委监督检查”，就是把企业贯彻执行厂务公开民主管理政策法规情况，纳入对各级党政领导班子和领导干部党风政风、遵纪守法的考核内容，对厂务公开民主管理工作进行规范和检查督导。 　　（二）制度保障到位 　　制度是厂务公开民主管理的根本保障。在推进各项工作的过程中，要进一步健全和完善《民主管理办法》、《职工代表大会实施细则》《厂务公开民主管理实施方案》、《厂务公开实施细则》等工作制度，建立公司、分厂及班组三级公开体系，对公开的内容、形式、程序、时限和范围进行细化分解，使相关职能部门责任明确、任务明确，使民主管理工作有法可依、有章可循。 　　（三）检查考核到位 　　考核是厂务公开民主管理的必要手段。企业党委纪委工会要成立联合督导检查小组，按着“该公开必须真公开、该整改必须真整改，该落实的必须真落实”的原则，实现内部监督与外部监督、定期监督与不定期监督、上对下的督查与下对上的评议相结合，形成完整的考核监督体系。以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持效果导向，制定厂务公开检查办法，明确检查次数、检查办法、检查重点，将基层单位之间的自查、互查与考核小组组织的集中检查评比相结合，将每次检查结果张榜公布，并作为评选先进集体、先进班组的重要依据。 　　二、确保三个畅通，丰富工作载体 　　丰富活动载体是民主管理保持生机和活力的重要途径，我们只有坚持与时俱进，不断丰富和创新活动载体，才能扩大民主管理的影响力，打好民主管理“主动仗”，使民主管理真正取得实效。 　　（一）确保提案办理渠道畅通 　　提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的建议性方案，是连结企业决策层与职工群众的重要纽带。完善提案征集办理机制，建立健全提案工作制度、职工代表提案调研检查制度、提案工作激励制度等一系列制度，确保提案办理渠道畅通，把党的“依靠”方针真正落到实处，推动企业和谐稳定和科学发展。 　　（二）确保厂务公开渠道畅通 　　始终坚持把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关企业改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为厂务公开的重点。坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发干部职工的