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完善学校顶层设计,明确学校发展思路与发展战略 　　顶层设计是学校发展的总的指导思想,包括学校的办学思路、办学理念、发展战略、管理体制改革、科学发展的长效机制等事关发展方向性、战略性的重大问题。正确的办学指导思想对学校的建设和发展具有重要意义,是学校各项工作的灵魂和指针。完善学校顶层设计,就是明确学校的发展思路和发展战略,在创新办学理念、理清办学思路、找准办学定位、提高教育质量上做文章,找准学校发展的关键点,突破学校发展的制约点,促进学校又好又快发展。 　　 　　一、深刻把握高等教育的发展趋势和特征,提高对完善学校顶层设计重要性的认识 　　 　　学校的顶层设计必须适应高等教育的发展趋势和阶段性特征。经过20世纪90年代以来的改革与发展,我国高等教育大致经历了三个阶段:第一个阶段,1985～2005年,为体制改革和结构调整阶段,这个阶段主要以办学体制改革和院校合并为主要内容;第二个阶段,1998年以来的高校大扩招,成就了世界上规模最大的高等教育;第三个阶段,即现在所处的深化教学改革、提高教学质量的阶段,此阶段以培养创新型人才为主要特征。 　　1.完善顶层设计是建设创新型国家和人力资源强国的需要。建设创新型国家和人力资源强国,首要的是要有创新型人才,要大力发挥高校的基础和生力军作用。高校顶层设计的根本指向和核心是人才培养。因此,在建设创新型国家的进程中,高校应以培养高层次人才为首要目标,在其发展战略中要把培养创新型人才作为首要任务。 　　2.完善顶层设计是大众化教育背景下提高教育质量的需要。教育质量是高校的生命线。新世纪以来,我国高等教育发展迅猛,2008年毛入学率达到23%,已进入国际公认的大众化发展阶段,成了高等教育大国,但还不是高等教育强国。由此,高等教育发展的主题开始由数量扩张型的外延发展转变为更加注重质量提升型的内涵发展。怎样才能提高高等教育办学质量和办学水平将成为高校未来发展的核心问题。 　　3.完善顶层设计是满足人民群众享受优质高等教育的需要。科学发展观的核心是以人为本。高校要坚持“以培养高素质的学生为本”“以学生家长满意为本”。人民群众把子女送到高校就是希望受到优质的教育,并为此倾注了很多感情、精力和财力。因此,办好人民群众满意的优质高等教育,高校才能代表人民群众的根本利益。 　　4.完善顶层设计是高校自身生存发展的需要。顶层设计关乎学校办学的成与败、得与失、进与退,因此,确定学校的顶层设计一定要从实际出发,充分考虑校情,不贪大求全、好高骛远,而要科学预测,具有一定的前瞻性,使确定的目标既鼓舞人心又能经过共同努力得以实现。 　　综上所述,顶层设计必须考虑质量、结构、规模、效益的统筹发展。具体来讲,学校的发展必须在“改革”(规范内部管理体制机制)、“质量”(人才培养和学术水平)、“服务”(为学生服务和为社会服务)、“提高”(办学层次)四个方面下工夫。 　　 　　二、认真梳理洛阳师范学院本科教育阶段的发展历程,准确制定学校的发展指导思想 　　 　　制定学校发展的指导思想和发展战略,要充分考虑到学校的发展历史和发展实际。可以说,洛阳师范学院是伴随着解放思想的步伐、沐浴着改革开放的春风而蓬勃发展起来的。1978年12月,国务院正式批准恢复学校的高师层次;1988年,学校被原国家教委首批表彰为全国优秀师专;1998年,学校党委抓住国家高等教育结构调整的机遇,提出了“勤攀登、勇拓展”的口号,作出了本科层次办学的重要决策;2000年,学校成功实现了向本科层次的跨越。从2002年的第一次党代会到2008年的第二次党代会,短短几年间学校便在本科层次上创造了一个又一个辉煌。 　　洛阳师院升本以来,在近10年的本科办学历程中,办学指导思想的变化具有紧密的连续性、清晰的阶段性和强烈的时代性,对学校的发展具有重要的方向性、规范性、前瞻性、跨越性的意义。办学指导思想变化的阶段性标志是“两次党代会和一次评估”。 　　1.围绕“以合格本科建设为目标”的办学指导思想。2002年,学校召开了第一次党代会,指导思想中明确了“以培养高素质、创造性人才为中心”“坚持规模和效益协调发展,优化资源配置,构建多渠道、多形式、多层次的办学格局”“以创建开放性、多学科、合格的本科院校为目标”等关键词,提出的总体发展思路是“以学科建设为龙头,以师资队伍建设为重点,以硕士学位授权点建设为突破”,“三位一体”,协调发展。其间,学校又制定并实施了“十五”规划,基本构建了适应本科教学需要的办学机制和管理体制。 　　2.围绕“本科教学工作水平评估力争优秀”的办学指导思想。为迎接教育部本科教学工作水平评估,在构建规范的本科教学工作体制、机制的过程中,学校又确定了更高的“力争评估优秀”的指导思想,提出并着力按照以下关键点为发展重点:“坚持以教学为中