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步行与自行车交通实施建设反思与改善路径 　　摘 要：文章回顾中山市城区步行和自行车交通的发展历程，对现状城区以绿道形式为主的步行和自行车道进行反思，根据中山市的城市禀赋和定位，结合用地和道路条件等实际情况，将步行和自行车交通改善分为历史城区、改建道路、新建道路三类，实行分类差异化改善策略，并从政策导向和实施体系等方面提出步行和自行车交通实施路径。 　　关键词：步行和自行车；实施建设；规划反思；改善策略 　　中图分类号：U491 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）20-0074-02 　　引言 　　回顾十多年来中山在城市规划、建设、管理等方面忽视了步行和自行车交通的发展，以车为本，不断挤压步行和自行车道空间来拓宽机动车道，如起湾道、兴中道、中山路、长江路、康华路等道路原来有的自行车道都已经被铲除，这种做法不但导致步行和自行车交通安全受到严重的威胁，出行比例在城市中逐渐萎缩，同时整体交通效率和结构也受到严重影响。故有必要对目前步行和自行车道建设模式进行反思，通过制定政策、道路资源合理分配等实际行动推动绿色出行。 　　1 现状问题反思 　　近年来，中山市建设了一批绿道，给市民休闲和健身提供良好的条件，除了郊区建设区域绿道外，城区内部也建设人非共板的城市绿道，作为自行车道。但是，这种绿道形式，自行车与行人混行，人车相互干扰，出入口过多，骑行上下颠簸，这些导致现状设置在人行道上自行车道（即城区绿道）利用率只有21%，大部分自行车尤其是电动自行车走机动车道，直接占用1-2条机动车道，机动车通行受到严重影响。 　　根据《广东省绿道建设管理规定》和《广东省城市绿道规划设计指引》“绿道”的定义是指以绿化为特征，沿着滨水地带、山脊、林带、风景道等自然和人工廊道建立的，可供行人或者非机动车进入的线形绿色开敞空间和运动休闲慢行系统。绿道是绿化廊带和休闲游憩的结合体，而步行和自行车交通系统主要解决日常城市通勤问题，是城市综合交通系统的组成部分，因此绿道既不能等同于步行道，也不能等同于自行车道（或非机动车道）。用现状设置在人行道的城市绿道和社区绿道当作人行道或自行车道，是不能满足城市步行和自行车交通需求的。 　　2 城市禀赋和发展目标 　　中山要实现“建设成为适宜居住、适宜创业、适宜创新的创新发展与专业制造中心城市、珠三角宜居建设精品城市、全国改革先锋示范城市”的目标。大力发展步行和自行车交通系统，是建设宜居城市，打造精品城市的重要条件。 　　坚持“以人为本、协调发展”理念，紧扣中山宜居城市定位，结合中山城市空间和历史文化特点，构建“安全、连续、方便、舒适”的步行道网络和自行车道网络，并与城市发展相适应，与公共交通良好衔接，与机动车交通相协调，让慢行成为一种生活方式，成为中山旅游休闲文化和伟人文化的重要载体，促进中山居民生活品质的提升和精品城市的形成。 　　3 分类实施策略 　　中山主城区在不同时期建设的道路标准各不相同，能允许改善的道路条件差异较大，为保证步行和自行车交通规划尽量能够有效地实施，根据中山步行和自行车交通发展目标，结合中山主城区的用地和道路条件等实际情况，将主城区步行和自行车交通改善分为历史城区、改建道路、新建道路三类，实行分类差异化改善。 　　3.1 历史城区 　　历史城区有城市空间尺度小、道路狭窄、小街小巷道路密度大、历史文物保护等特点，适宜步行与自行车交通。改善历史城区交通改善避免大拆大建，尽量保持原有传统街巷的空间尺度与轮廓，应采取小规模、渐进式改良的方法。建议在历史城区内实施“大力鼓励公共交通和慢行交通、限制私人交通发展”的政策，提高机动车出行交通成本、抑止机动车出行生成。 　　将历史城区的道路分为机动车单行道和慢行专用道两类，机动车单行道选择道路相对较宽、贯通较好的道路，采取机动车单行组织；慢行专用道选择相对较窄的街巷，作为步行和自行车专用路，限制机动车通行。 　　3.2 改建道路 　　除新区外，中山市主城区大部分道路已经建成，在这种情况下，应在现有空间尺度下尽量优化改善。根据步行和自行车交通发展目标，针对中山主城区现状步行和自行车交通系统存在的突出问题，结合现状实际建设条件，提出以下几点近期道路横断面优化原则：（1）利用建筑退让空间。根据《中山市城市规划技术标准与准则》，建筑退让用地红线距离需满足消防、地下管线、交通安全、市政设施、绿化等要求。在不妨碍满足建筑退让空间基本功能的前提下，建筑退让空间可以综合利用、平急结合，紧急情况下用于疏散，平时可以用于步行与自行车道空间。（2）保证机动车车道数不变的前提下，压缩单个机动车道的宽度。机动车车道宽度在满足规范的前提下，压缩现有单条机动车道富余的宽度，但一般情况下，应保证现状机动车车道数不变。在道路机动车流量饱和度很低，道