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企业预算管理和控制问题分析 　　【摘要】 预算管理作为企业进行内部控制的主要现代管理方法之一，是企业经营管理工作中至关重要的环节，本文对现阶段企业预算管理与控制中普遍存在的问题进行深入细致的分析，以期企业能够针对问题采取可行性措施，更好地实行预算管理与控制。 　　【关键词】 企业预算 预算管理 预算控制 　　一、前言 　　预算管理与控制是企业进行内部控制的最主要现代管理方法之一。对企业实行预算管理与控制，就是以市场为导向，以计划配置内部资源为重要手段，在企业内部实行监督与激励、约束机制，来严格、周密控制企业经营活动，最终达到提高企业效益的目的，它具有制定计划、协调组织活动、提高业绩评价水平、激励员工以及增强企业活动预见性等优势。管理学教授戴维·奥利斯提出，“预算管理与控制是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。因此，预算管理与控制又被称作“实现管理控制和评价分部经营业绩的有效方法”。对企业预算管理与控制问题分析是我国企业长期思考和关注的主要课题。 　　二、预算编制方面存在的问题 　　1、预算制定未树立企业全局观念 　　编制预算是企业预算相关部门全体参与的过程，但在实施过程中，企业往往只有高层管理者参与，由领导的主观意识作出的判断，职工只能是“门外汉”，不能了解预算管理与控制的意义和方法，造成员工机械地完成任务的局面，并缺乏集体认同感与归属感，极不利于激发他们的积极性，从而影响了预算的质量与效率。可见，编制预算最重要的一点就是为企业上下提供共同努力的方向，即将企业的经营目标分解为一系列具体的经济指标，使生产经营目标进一步具体化，并落实到企业的各个部门。因此，预算制定不应该是财务总监等单个人的管理行为，而应该是各个部门积极参与和密切配合的全面计划。 　　2、企业缺乏对预算编制起点的把握 　　预算编制起点是任何预算编制机构首先应当解决的问题。企业在进行编制预算的实际操作之前要明确编制起点，是以销售还是目标利润为起点，企业应该结合自身情况给予多方位综合考虑。例如，成长期的企业和成长期的市场适合以销售作为预算编制的起点，意味着企业将以销售预算的结果出发，以销售收入为主导指标，以利润和现金回收为辅助指标，分别来编制成本预算、生产预算、销售预算、利润预算以及现金预算。由于影响企业经营活动的变量因素错综复杂，企业整个预算编制起点不能简单地局限于单项因素，而现阶段不少企业往往以目标利润为起点来编制企业预算，只顾追求高额利润而忽视企业长期发展，增加了财务和经营风险，是极不科学的预算编制。 　　三、预算管理与控制执行方面存在的问题 　　1、企业对预算管理与控制工作认识模糊 　　目前，许多企业对预算管理与控制不够重视，未把企业财务预算作为企业管理的重中之重环节抓好，甚至不能分清企业预算管理与经营计划的区别，以为规划好了各个时间的企业经济活动，就是完成企业预算工作。部分企业存在着预算信息缺乏真实性，出于部门利益的考量，预算比较宽松，目的是较容易完成某项计划取得应有的奖励；有的故意提高预算能力，以获得某种申请资格，造成企业预算管理信息严重失真，不利于企业通过正确的信息做出经济决策，往往看到表面乐观虚假经济现象而不顾实际进行投资。另外，一些企业把预算管理与控制等同于财务行为，这是对预算管理认识不到位的典型误区。一些企业把预算管理与控制与财务行为划等号，将预算的制定和控制以及资金支出的计划和实施直接由财务部门负责，这种认识和做法是非常狭隘的。 　　预算管理与控制是涉及资金、业务、信息、财务、人力资源等全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，尽管它是财务收支预算平台上的延伸和发展，其表现形式最终可归为财务预算，但由于预算管理与控制涵盖成本预算、销售预算、现金预算以及资本预算等，内容广泛、操作过程复杂，再加上有效的预算管理是建立在企业实际情况以及对企业各单位部门的运营状况进行探索及在科学的生产经营预测和决策的基础之上，因此，企业不能由财务部门单独承担这一责任，而应以财务的角度将企业视为一个整体，为董事会、财务部门、业务部门、人力资源部门等各个部门提供预算管理与控制的原则和方法，使他们在预算中担任好各自的角色、履行好具体职责，如此，才能更好地实施财务预算与管理。 　　2、对预算管理和控制监督不力 　　为保证预算管理规范有效地执行，强化对预算的保障作用，企业不仅需要建立实施预算的组织机构、完善预算管理控制体系，还应采取有力的监督手段和保障措施。目前，许多企业在预算中，缺乏与相应部门的配合联系，出现仅仅是财务部门进行预算工作的情况，预算缺乏有效监督。一方面，现代监督设备有待于完善。由于信息技术的提高，财务管理中篡改数据，隐瞒或者虚报等舞弊手段越来越先进，企业在预算监督和管理中应适当引进现代监督设备