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上海市人口迁移和人口再分布研究 　　【内容摘要】本文主要利用2005年全国1%人口抽样调查数据，系统考察了近年来上海市外人口入迁及市内人口迁移规模增长，市外人口入迁、市内人口迁移的空间模式特征及其对上海人口再分布变动的影响，发现上海市内、外人口迁移，促进了上海人口再分布的郊区化发展与均衡化变动，对上海城市空间资源的开发利用及功能重构发挥了重要作用，但也存在都心部高密度人口仍按“摊大饼”方式外迁扩散、郊区有些区县因人口净迁出而形成一定相对“过疏化”趋势等问题。文章针对以上的考察分析提出了几点思考和启示。?? 　　关键词：人口迁移；人口再分布?? 　　【作者简介】王桂新，上海复旦大学人口研究所教授；沈续雷，上海复旦大学人口研究所硕士研究生。 上海： 　　人口的迁移与分布是影响城市发展的重要因素。特别是上海这样的特大城市，外来人口的入迁、市??人口的迁移及其所引发的人口再分布变动，对扩大城市空间资源利用效益、提高城市综合竞争力能级、促进城市经济社会相互协调和可持续发展甚至都具有关键性作用。改革开放以来，上海快速持续的经济增长，创造了大量的就业机会和良好的就业环境，吸引了大批外来人口相继迁入。与此的同时，上海城市的改造、扩张与产业结构的升级、空间布局的调整，以及现代大城市郊区化推进，也引发了市内人口的迁移变动。外来人口与市内人口迁移变动的双重作用，促进了上海人口的合理再分布，拓展了上海城市的发展空间，为提高城市综合竞争力能级、促进城市经济社会相互协调和可持续发展创造了良好条件。进入21世纪，上海的市外人口入迁及市内人口迁移，仍然从两个方面不断地重塑着上海人口的再分布格局，影响着上海城市的空间开发与可持续发展。本文主要利用2005年全国1%人口抽样调查数据，重点考察2000年以来上海市外人口入迁及市内人口迁移规模增长，市外人口入迁、市内人口迁移的空间模式特征及其对上海人口再分布变动的影响，并在此基础上提出了几点思考和启示。?? 　　 　　1 人口迁移规模变动基本趋势?? 　　 　　1.1 市外人口入迁规模变动趋势?? 　　上海户籍人口自1993年即开始出现自然负增长，至今已持续十数年。??① 　　因此，至少自1993年开始，上海户籍人口（以及常住人口）增长已主要由外来迁入人口决定。如图1所示，仅以来沪居留半年及以上外来常住人口??②计，在1980年代后期还只有50万人左右，但到1990年代即已倍增达100万人以上。自1992年邓小平南巡讲话及此后浦东开发开放以来，伴随上海经济进入高速增长阶段，外来人口（劳动力）也相应同样快速增长。到1990年代后期，外来人口呈加速增长趋势，2000年已达到300多万人。进入21世纪，外来常住人口增速趋缓，2005年增长到438万人，但仍比2000年增长43%以上(见图1)。 （注：若无特殊说明，本文所有2005年数据来自2005年全国1%人口抽样调查常住人口数据，所有2000年数据来自2000年全国人口普查资料。)?? 　　 　　图1 上海外来人口规模及其增长?? 　　数据来源：上海市2005年1%人口抽样调查数据手册。 　　 　　2005年，上海常住人口为1778万人，其中外来人口已约占全市常住人口的25%（24.63%）。如果包括短期流入外来人口，已几乎占上海全市人口的1/3。显然，入迁人口特别是外来人口已构成上海人口增长的主要来源甚至唯一来源，并已成为上海人口的重要组成部分。上海的入迁人口特别是外来人口，作为上海新增的劳动力“生力军”，为加快上海的城市建设、推动上海经济的持续高速增长做出了重要贡献。?? 　　1.2 市内人口迁移规模变动趋势?? 　　上海市内人口迁移（注：由于数据的局限，本文所说的上海市内跨区（县）迁移人口，仅是指上海户籍人口中居住在某一区县时间半年以上、但户口登记地仍在本市其他区县的人口，实际上也就是跨区县的“人户分离”常住人口。)规模，主要受上海旧城改造、郊区新城建设及大城市郊区化发展进程的影响。上海作为一个发达的特大城市，其城市化作为中国城市化发展的先导，早已率先由单纯以人口集中为主的传统城市化阶段向整体以人口集中为主、但内部市中心地区已明显出现人口扩散减少的传统城市化与现代城市化并行推进的发展阶段转变(王桂新，1988)。自1980年代中期开始，上海即提出调整产业布局、将城市大工业向郊区扩散的空间开发政策。在一系列政策的大力推动下，上海中心城特别是都心部大工业企业（特别是污染型企业）先后向郊区搬迁，人口也相应呈郊区化扩散迁移趋势。?? 　　过去的1990年代，既是上海城市建设和经济迅速发展的重要时期，也是上海以市中心地区人口扩散减少为主要特征的现代城市化加速推进和发展的重要时期。在这一时期，上海旧城区改造和郊区新城建设大规模进行，以“拆