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事业单位维修财务管理难点和对策 　　【摘 要】目前，事业单位自行组织的维护维修实际问题较多，主要表现是维修公司及内控监管不足，根本原因是个人操作游离于制度之外导致监督无效，财务支出成本虚高，财政资金流失。因此，加强事业单位维修（护）的管理显得日益重要，本文揭示了事业单位维修（护）支出财务管理的现实意义，分析了目前事业单位维修（护）支出存在的主要问题，并在此基础上，提出了完善事业单位维修（护）支出财务管理的对策建议。 　　【关键词】事业单位；维修支出； 财务管理 　　一、事业单位维修（护）支出财务管理的现实意义 　　国有事业单位的财务是必须纳入地方财政部门监管的，尤其是对于占有、使用的国有资产应该纳入事业单位进行集中统一核算、处置还应该经过分级审批。目前，事业单位的维护维修项目是否应纳入政府采购程序是以发生金额达到一定起点为限，例如现行冀财采[2015]11号文件中，集中采购机构采购项目中有C05对机械设备维修保养服务，部门采购项目中有B07装修工程和B08修缮工程，上述3个编码明确说明是“指单项或批量采购在10万元（含）以上的工程”。会计核算事业支出维护维修支出科目包括固定资产修理维护、网络信息系统运行与维护、后勤维护，而费用比重较大的构成固定资产原值的维护已经在支出经济分类科目“其他资本性支出”中反映，交通运输工具的维护在“公务用车运行维护费”或“其他交通费”中反映，在实际中单位经济活动发生的维修维护项目零杂，由于发生额高低不等，由维护单位自行组织。 　　目前，事业单位维修费经常发生且在事业支出公用经费中占有一定比例，比重远超办公印刷费劳务费物业管理费，不像水电邮电费对口大型国有公司业务，也与取暖费纳入城市集中供热公共服务不同，更与“三公经费”的严控支出增长、党政严格监管不同，处于中间地带不显眼的位置，所以更加容易被忽视。尤其对于不够纳入政府采购的部分，单位仍然需要严格管控，为避免领导及管理人员在此发生思想松懈问题，净化单位财务环境，提高财政公共资金经济效益，对维修费的财务管理问题正视并采取措施加以解决是必要和重要的，具有现实意义。 　　二、事业单位维修（护）支出财务管理中的难点 　　1.维修维护计划及预算缺乏全面审核 　　出于维护国家利益的角度，事业单位制定的维修计划应该尽可能物尽其用，有些设备等资产经过维修仍然能够继续使用，完全可以通过合理维修避免新购造成财务资金的浪费。例如电脑计算机通用办公设备可以使用多年，单位的加强养护同样可以多年使用，使用标准年限应为五年，配置依据是根据工作需要或者不超过单位编制数。涉及大型设备的养护校验大多数是厂家承包的，单位必须考核盯住维修合同、周期和保修期，在保修期内出现的维修合同范围内维修质量问题不能列入维修支出计划。而基础设施维护例如取暖锅炉、辅机及地下管道、上下水设施及管道、车棚院落地面大门维护过程，有的部件被更新，但无法确定该部分账面原值，不调整已作更新的固定资产账面原值，所发生支出也列在维护维修中。但是目前事业单位的维修（护）支出基本上没有进行严格的审核，财政资金浪费的现象还比较明显。 　　2.维修承包公司与维修人员缺乏监督 　　单位维修管理部门必须索要维修公司营业执照、税务登记证件等资料及维修人员职业技术资质证件，以期望对方提供税票合法及维修效果。双方必须严格签订维修合同以明确权利义务及处理经济纠纷，利于维修单位后期备查。单位有些维修项目基本上是连续多年都由某家公司承包的，有时修缮房屋清洁内外墙，有时修理锅炉及更新辅机及地下管道，有时铺设照明线路，还有水暖设施修理，需要多个技术工种。查看营业执照，发现某个公司的法人代表与其他几家公司的法人代表同为一人。这虽然节省了维修单位物色选择时间且便于沟通，但是弊端也显而易见，大多数单项单个维修项目不足政府采购起点，而同类维修项目合计金额已超过一二十万元，可能存在不同形式的利益输送，形成维修支出虚高甚至可能的漏洞。 　　3.对于维修项目决算与工程审计的管理不力 　　维修概算、预算、决算三份重要经济资料，实际中多数情况是维修公司既做预算又做决算，这是不正常的。维修单位管理部门可能因缺少建筑人员做不到专业估算计算维修作业量，多数人不了解施工定额及各项建筑取费内容及比例；财务部门人员对这三份重要资料审查也是流于形式，只能简单地进行大致项目比对、乘法、合计计算；维修责任人、负责人对这些重要内容心中无数，很少仔细核对测量。有些3万元以上的维修项目，审计公司是否对工程量到实地测量计算过，对施工过程、施工材料是否实地查验过，都缺少明示的监督环节，导致审计仅仅是履行表面程序。 　　4.维修维护过程中拆换原资产的处置缺乏问询 　　维修维护过程中有拆除的剩余物，包括门窗框架、因集中供热拆除的锅炉、报废锅炉或辅机、拆除钢结构框架以及钢