三十年来湖北省中小学课程和教学改革实践反思.docVIP

三十年来湖北省中小学课程和教学改革实践反思 　　教育是振兴中华的需要,也是中华民族走向世界的必由之路。湖北基础教育在几十年的改革发展中,走出了属于自己的路。 　　 　　一、课程与教学改革历程 　　 　　1.“国家”模式阶段。1977年,邓小平主持召开全国科学教育工作会议,几次提出要编写全国通用的中小学教材。1978年1月,教育部组织各学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共200多人,开展中小学教材编写工作,集中编写全国通用的十年制中小学教材。这套教材从1977年9月开始编写,1980年基本完成,其显著的特点是所有课程均为必修课程,没有选修课程。 　　2.“国家+地方”模式阶段。此阶段的大致时间是从1985年到1999年,国家在实行政府机构改革的同时,不断地下放基础教育权力,但只到县级地方政府,学校仍然没有多少课程权力。不过,当时在全国绝大部分省市区范围内,都有一小部分权力安排地方课程或者说乡土课程。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台,1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布,更进一步深化了课程改革,并把全国的中小学教材由以前的国定制改为审定制,在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管理”的思想,1989年,国家教委批准,根据不同地区的具体实际,编写多种不同的教材并在不同的地区进行实验,然后正式推广。另外,还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计划,以增强课程的弹性和可选择性,《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)》中进一步规定了地方课程,由地方政府规定统一的课程计划与教学大纲,教材实行“一纲多本”。当时的湖北省,有的使用人教版,有的使用鄂教版,荆门市使用的是江苏版……1993年2月,我国颁布的《中国教育”改革和发展纲要》指出:基础教育是提高民族素质的基础工程,必须大力加强,中小学教育要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道,全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,促进学生生动活泼地发展,要办出各自的特色。这是我国课程改革的又一次转机,它可以说是校本课程的雏形,为后来校本课程的出台打下了基础。不久,湖北各地、市、州根据自身需要,都分别编写了各自的乡土教材,以宣传本地文化、风俗,增强学生的乡土观念,提高学生的民族文化素养。 　　 3.“国家+地方+学校”模式阶段。20世纪末、21世纪初,我国不失时机地抓住历史机遇,进一步推动课程改革的深化,在“扩大学校自主权”、“教育松绑”的呼声下,我国课程的部分权力进一步由地方下放到学校,学校(校本)课程的实施就是一个标志。1999年,第三次全国教育工作会议上确定了“国家课程、地方课程与学校课程”三级课程模式。同时,《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中规定要“调整和改革课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系,试行国家课程、地方课程和学校课程”。适当扩大地方尤其是学校的课程权力,改变“坐等上级指示精神”的被动局面,让不同的权力主体积极主动地参与到课程决策、课程开发与课程实施的过程中去。以多样性来满足不同学校与不同学生的不同需要,很好地发挥学校的特色与培养学生的个性,有利于发挥教师在课程开发中的积极作用,有利于贴近学生与社区的生活,便于生动活泼地开展课程活动,最终有利于培养学生的创造精神与实践能力,使课程真正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应当占有的地位 　　 　　二、湖北省基础教育概况 　　 　　1.湖北基础教育成绩巨大。湖北地处华中,基础教育在财力比较薄弱、东西部收入差距较大、财政投入困难、国家对教育的“欠债”也很多的情况下,先后完成了“一无两有”验收、“扫盲教育”……除鄂西地区外,在全省基本实现了九年义务教育,而且大多数学校的软硬件设施都有了显著提升,全省基础教育水平也在不断提高,为改革开放和国家现代化建设输送了大量人才。 　　2.湖北基础教育经费亏空严重。1994～2001年期间,教育基本上是“人民教育人民办”,农村基础教育的“担子”大部分落在农民肩上。据统计,1994～2001年期间,中国义务教育经费的78%由乡镇负担,9%左右由县财政负担,省财政负担11%,中央财政负担很少,不足2%。而乡镇基本上属于“吃饭”财政,这样,实际的后果是把农村义务教育的一些负担转嫁到农民身上,这是当时农村义务教育的一个突出问题。税费改革后,农民负担得到了明显减轻,但基础教育谁来“买单”的问题没有得到根本解决,2003年国家审计署统计报告显示,在所调查的50个县中,2001年底,义务教育的负债23.84亿元,到2003年6月底,上升至38.98亿元。有的县80%以上的中小学都有负债。 　　 　　三、湖北省继续深化课程与教学改革的迫切性 　　 　　首先是课程改革。课程改革要“以学生发展为本,培养