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我国农村人力资源管理和开发探析 　　[摘 要] 我国是一个农业大国,也是一个人力资源大国。农村人力资源作为一种基础性资源,规模巨大,长期以来受城乡二元经济结构和传统小农经济的影响,农村人力资源管理与开发难以适应社会经济发展需要,加强我国农村人力资源管理与开发研究有着现实指导意义。 　　[关键词] 农村人力资源;管理开发;现状;原因;建议 　　[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4738(2010)02-0047-03 　　[收稿日期] 2009-12-20 　　[作者简介] 赵懂锋(1985-),男,长江大学经济学院硕士研究生,研究方向:农业推广、农业财会;陈元芳(1955-),男,长江大学经济学院兼职教授,研究方向:会计理论、会计教育、内部控制。 　　 　　一、我国农村人力资源现状 　　 　　1.农村人力资源数量状况我国人力资源丰富,数量巨大,据国家统计局2008年统计结果显示,农业人口占总人口比重为54.32%,乡村人口为72 135万人。随着劳动生产率的不断提高,城市化进程的加快,国际分工的更加明显,加之国家对农民工进城的一些惠农政策直接导致非农业劳动人口呈逐年递增趋势,农村劳动力人口不断下降。尽管我国农村人力资源基数较大,但在现有农业劳动生产率状况下,农村劳动力过剩也只是表现在农闲季节,农忙季节仍显人手不足[1]。 　　2.农村人力资源质量状况人力资源质量状况主要表现为农村劳动力的受教育程度低下。教育程度的高低直接影响人力资源的利用效率。随着我国的社会进步与经济发展,农村人口的受教育程度大大提高,但是整体水平仍然较低。资料表明,2007年我国人口粗文盲率(15岁及以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重)为7.17%[2]。2002年我国农村高中以上文化程度占6岁以上农村人口总数比例为6.57%,城镇高中以上文化程度的占到城镇总人口的31.83%;农村初中和小学文化程度的劳动力占到6岁以上农村人口总数的70.56%,城镇初中和小学文化程度的占到56.83%;农村的文盲率为12.87%,城镇的文盲率为5.44%。农村女性的受教育情况,高中以上文化程度女性约占33%,文盲率却几乎占到了整个文盲率的70%[3]。 　　从以上数据不难看出农村与城镇之间在受教育程度上差距很大,农村人口的受教育程度明显低于城镇人口,农村女性平均受教育程度明显低于男性。 　　3.农村人力资源结构状况农村人力资源结构不合理是农村社会经济发展长期受阻主要成因。主要表现在:一是粗放式农村经营结构占主导地位,缺少基本的技术含量,导致大量人力资源的技术性闲置,同时也影响社会大环境的变化,如对环境的破坏,对可持续经济的制约等;二是农村人力资源性别及年龄结构失衡对提高农村劳动生产力的影响,如女性人口增加、“留守”儿童及老年现象的出现;三是农村人力资源知识结构矛盾突出,一些有创新精神和才能的优秀青年大部分外出从事非农产业,导致农村大量的可利用人力资源外流;四是地区人力资源结构不平衡,中部与东部地区农村人力资源结构不均衡,平原地区与高原山区的人力资源结构不均衡等。 　　 　　二、我国农村人力资源管理与开发存在的问题和原因探寻 　　 　　1.受教育程度和职业技能水平偏低 　　教育程度和职业技能水平偏低直接制约了农村人力资源的开发利用,尤其是制约了农村经济发展的整体持续性发展,甚至已经深刻影响到整个社会经济的发展。主要表现在:一是农民接受教育的意识淡薄,他们在农村千百年来的自给自足自然经济的大背景下,缺乏发展意识,缺少竞争精神,对于教育对经济的促进作用缺乏理解;二是政府财政投资力度不够,宣传工作不到位,造成了教育过程中的资金短缺以及重视程度的不足;三是农村教育体系不完善,从全国范围看,职业技能培训在发达地区的水平本来就不高,而在落后的农村则更低,至于农村高等教育更是为零,且文盲人口占有很大比重;四是以家庭为单位的教育投资并不理想,作为教育投资主体的家庭既缺乏应有的投资能力,也少有投资意愿,其重要原因是农家经济并不宽裕。改革开放特别是20世纪90年代以来,我国农村居民收入水平虽有较大提高,但与城镇居民收入差距呈逐年扩大趋势。资料表明,2008年我国全年农村居民人均纯收入4 761元,比上年实际增长8.0%;城镇居民人均可支配收入15 781元,比上年实际增长8.4%[4]。可见,农村居民人均收入低,收入增长缓慢,而且农民消费支出的大部分用于食品支出,恩格尔系数达43.7%[5]。与此同时,我国教育费用屡创新高,农民的低收入和教育的高收费,限制了农民个人和家庭教育投资的能力。加上教育投资回收的长期性,更使农民对教育投资望而却步。 　　2.法制观念淡薄,思想意识相对滞后 　　一方面,农民长期缺少法律