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我国新会计准则实施状况和效果研究
我国新会计准则实施状况与效果研究
[摘 要]新企业会计准则体系于2007年1月1日起在我国上市公司内实施。新会计准则不但体现了与国际会计准则的趋同,而且考虑了我国经济发展的实际情况,是高质量的。学者们对新会计准则的实施效果从不同的角度进行了研究。本文以文献综述的形式,在阐述新会计准则实施状况的基础上,分析新会计准则的实施对上市公司业绩、盈余管理、会计信息价值相关性等方面的影响,从而全面分析了新会计准则的实施效果。
[关键词]新会计准则 实施效果 国际趋同
一、新会计准则的实施状况
1.国内实施状况
我国新企业会计准则已于2007年1月1日在上市公司全面实施。按照财政部的部署,要用三年左右的时间使新会计准则体系在我国的大中型企业统一实施。财政部非常重视上市公司2007年年报新准则的执行情况,建成了上市公司财务报告分析系统,采用“逐日盯市、逐户分析”的方式,跟踪分析每一家上市公司的2007年年报,全面、准确地掌握上市公司执行新准则的情况。分析认为新会计准则体系已在我国上市公司得到了平稳有效实施,上市公司的财务状况和经营成果得到了更为全面、完整、真实的体现。财政部分析报告指出,新会计准则应有效能的初步显现主要体现在5个方面:
(1)上市公司较好地实现了新旧准则从2006年末至2007年初的新旧转换。1557家上市公司按照新准则调整后的2007年年初股东权益合计45625.29亿元,比旧准则股东权益净增加了1002.67亿元(扣除少数股东权益后),增幅为2.42%。
(2)上市公司实现新旧准则转换后,即按企业会计准则体系全面执行,总体运行平稳。报告显示,1570家上市公司2007年实现利润总额和净利润分别为13634.02亿元和10117.64亿元。引起上市公司2007年利润总额和净利润增长的主要因素是营业利润。
(3)同时发行A股和H股的上市公司2007年执行新准则后,内地与香港披露的年报差异基本消除。上市公司2007年执行新准则后,A+H股上市公司境内外差异基本消除,从而实现了两地准则趋同的效果。
(4)对新准则具体项目执行情况进一步分析表明,企业会计准则体系得到了有效实施。新准则涵盖了会计实务中目前已经发生或者能够预计到的全部经济业务事项。
(5)注册会计师对上市公司2007年年报出具的标准审计意见的数量和比例明显超过2006年。1570家上市公司中,有1464家公司的年报被注册会计师出具了标准审计意见,占比为93.25%。由国际“四大”会计师事务所审计的99家上市公司中,仅有1家被出具了非标准审计意见。
但是,财务部在跟踪分析的过程中,也发现了一些问题。如1570家上市公司中,41家上市公司在2007年度实施了股份支付计划。其中因以现金结算的股份支付确认的费用总额为28.06亿元,因以权益结算的股份支付确认的费用总额为18.92亿元。而有的股份支付计划在实施中,对设定的业绩条件作了较大调整。另外,316家上市公司发生了债务重组,占20.13%。316家上市公司中多数都披露了债务重组对营业外收支的影响金额,但披露债务重组具体内容的详尽程度各不相同。少数上市公司披露了债务重组过程中公允价值的取得方式,个别公司债务重组利得较大。还有诸如少数公司报表格式随意性较大、报表附注披露的信息不够充分等问题。
2.国际趋同状况
新会计准则体系在许多重大会计问题上,已经基本实现与国际财务报告准则的趋同,如会计要素的定义、大多数具体会计准则的基本内容、财务会计报告的编制原则和要求、会计制度中采用的资产减值等会计政策,均与现行国际财务报告准则基本一致。财政部副部长王军称这套体系为“与中国国情相适应同时由充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体系。”
张娟(2008)通过净利润双重披露差异的实证检验和财务数据价值相关性的实证检验,得出如下结论:国内外准则之间的差异并未随着新会计准则的实施而逐渐减少,尽管我们在准则制定方面已经越来越接近国际会计准则,但是实际执行的效果并不尽如人意。尽管如此,作者同时肯定地指出2007年新会计准则的国际协调程度优于2006年旧会计准则国际协调程度,即新准则在形式上的协调促进了我国会计准则在实务上的国际协调。
二、新会计准则的实施效果
1.新会计准则的实施对上市公司业绩的影响
陈一标和孔玉生(2006)认为企业采用公允价值对投资性房地产进行价值重估,会影响企业股票价格,同时也可能增加企业应交所得税,进而影响企业的利润。郭静娟(2007)也认为新准则明确规定在股份支付后必须以其公允价值计入相关成本或者费用,这一规定使确认的利润明显减少。杨良(2009)指出,多项新准则影响企业利
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