我国新农村建设和平等权利法探析.docVIP

我国新农村建设与《平等权利法》探析 　　[摘 要]我国的新农村建设,首先的问题是让农民在社会生活中处于平等地位,根治现实生活中对“三农”问题存在的偏见与不平等现象,从根本上解决不平等问题。制定《平等权利法》是我国新农村建设的法制基础,主要目的是敦促全社会关心“三农”,保障农民宪法权利和公民待遇得以实现,保护农民利益,维护社会稳定,突出我国农村“民主、法治、公平、高效、开放、文明”的新农村法律制度。 　　[关键词]新农村建设 平等权利法 　　 　　 在当前的新农村建设中,缺乏相关的法律制度加以保障,如《平等权利法》《农民权益保护法》等等。新农村建设需要制定一部《平等权利法》以此保障农民权利,保障新农村建设,体现农民平等权利。《平等权利法》是保障新农村建设实现的法制基础,是新农村建设中化解各种矛盾的法律依据。 　　一、新农村建设中存在的五大矛盾 　　如何把我国农村由“旧”变“新”,完成或初步完成20字方针任务,这是一个十分重要而又值得认真思考的重大问题。当前,特别要看清农村存在的矛盾,以此妥善解决这些矛盾。对此,新农村建设的前提就是改变农村的旧面貌――“看清矛盾”是由“旧”变“新”的认识问题,“解决矛盾”是由“旧”变“新”的重要措施,农村制度创新――走农村合作化、专业化道路是由“旧”变“新”的关键所在。 　　当前新农村建设存在五大矛盾:一是“大小”矛盾。“大”指的是千变万化的大市场,“小”指的是千家万户的小农户。当前小农户在大市场中面临“三难”境地:①在小农户与工商业之间,不对等的地位难以与工商业们相抗衡;②难以在生产中降低交易成本,抵挡不了市场风险;③难以获得市场信息,农业生产具有盲目性和自发性。二是“长短”矛盾。“长”指的是为“三农”服务的战线太长。“短”指的是解决“三农”问题的短期障碍。农民是弱势群体,从生产到生活,从经济到文化、教育、卫生、生老病死等,都要有人为他们服务,这种“大一统”的服务,光靠外在的国家和社会援助、支持是不够的,也不是长远之策,而需要农民自己组织起来,实行自救,否则,难以脱困。更为严重的是农村剩下的都是“386199部队”,农村有知识、稍微能干的青壮年劳动力很少,因为他们都进城打工去了,这是新农村建设面临的最大矛盾。三是“高低”矛盾。“高”指的是农副产品生产成本高。在广大农村,就大多数地区而言,远没有摆脱传统的、陈旧的耕种、收割方法,如牛耕、马驮等,再加上化肥、能源、种子等生产要素的价格偏高,使农民负担过重。“低”指的是农业生产成效偏低。原因是分散的小农形成不了规模和集成效益,专业化程度很低,不能精耕细作,精打细算,集约经营,农产品价格低。四是“穷富”矛盾。“穷富”是指北穷南富。现在必须细化理解“二元结构”中的“大二元”、“中二元”、“小二元”。“大二元”是就全国而言城乡差别过大,而且越来越大;“中二元”是就地区而言东部和中西部,长三角、珠三角的广大地区发展很不平衡;“小二元”是就省域经济而言,如苏北与苏南、晋北和晋南、陕北和陕南等地,都呈现出“北穷南富”的局面。此外还有县域经济发展也不平衡,大量资金投向县城建设,县城富丽堂皇,农村贫穷依旧。五是“强弱”矛盾。“强弱”是指大公司、大企业较之于农民进入市场竞争弱的特点而相对强势的矛盾对农民产生的制约性。农民和农户始终是弱势群体,一个或一群弱者进入全国统一的大市场,与大市场中的强者如大企业、大公司进行竞争,如同小鱼进入大海,必然成为大鱼腹中之物。 　　二、新农村建设的“制度创新――走合作化道路” 　　面对新农村建设的上述矛盾,如何妥善处理和解决,直接关系到我国新农村建设成效和成败的大事。马克思主义哲学和经济学都告诉我们,生产力决定生产关系,生产关系反作用生产力,有时也起决定作用。目前农村现存的生产关系已经远远不能适应生产力发展的要求,上述矛盾的产生,就是这种不适应的活生生的体现。为了解放农村生产力,必须变革农村生产关系,用新的适合生产力发展的新的生产关系来替代旧的不适合生产力发展的生产关系,进行制度创新。新农村建设的我国农村,不可能是股份制,也不可能是国有制,更不可能使土地集中起来搞大农场生产。目前我国农村只能走合作化的道路。当然我们不能重犯历史的错误,用行政的手段,由上而下地强迫农户入社。在今后一个相当长的阶段,必须采取循循善诱和典型示范的办法,逐步引导农民参加各种形式的合作社,实行有效的集体和联合经营。合作社是农民自己的组织,必须民办而不能官办,这恐怕仍是我国农村的必然之路。中国儒家有一句格言:“合群济众”,“合群”就是把群众组织起来,结成一个个有力的集成群体;“济众”就是救助广大的劳苦大众,解决他们的生产和生活中的难题。在我国农村,只有农业生产力在新的生产关系促进下大大发展了,农村矛盾才能逐步得到解决,社会主义新农村建设才能得以很好