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山东省新型城镇化和农业现代化协调发展研究 　　摘 要：农村城镇化与农业现代化之间存在着必然的联系，二者是同一事物的两个侧面，都是建设新农村的手段和路径。农村城镇化与农业现代化互为依托，互为基础，互为前提，相互促进，相互制约。在实际工作中，要统筹二者的发展，共同促进社会主义新农村建设。山东省作为中国的一个农业大省，务农人口较多，解决好本省的“三农”问题，统筹山东省的城乡发展，是山东省经济社会持续发展的重点，以此来探讨如何走新型城镇化与农业现代化协调发展之路。 　　关键词：城镇化；农业现代化；协调发展 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）03-0073-03 　　改革开放以来，中国经济社会不断发展，特别是进入21世纪以来，社会经济、人民的生活水平都有了很大的提高，在这同时，社会问题也积累了一些，经济发展是高投入、低产出；在统筹城乡发展、改变和优化二元经济结构、实现城乡人口的根本性转变、优化城镇的空间布局等方面，中国的城镇化发展和进步还面临着巨大的挑战，也有着巨大的进步空间[1]。大城市发展速度快于中小城市是世界城镇化发展的普遍规律[2]。山东省作为中国的一个农业大省，务农人口较多，解决好本省的“三农”问题，统筹山东省的城乡发展，是山东省经济社会持续发展的重点。 　　一、山东省新型城镇化发展现状 　　近年来，山东省城镇化水平得到不断提高，但是，从整体上看，山东省城镇化发展仍然存在许多不足之处。2012年山东省第一产业从业人员占从业人员总数的33.1%，与2009年相比减少了3.4%，可以看出，山东省城镇化程度不断加深，但距离实现社会主义新型城镇化的伟大蓝图目标仍存在一些距离。 　　首先，山东省中心城市辐射带动能力较弱，济南、青岛、潍坊、淄博、烟台都是山东省内较大城市，但是不能较好地带动发展周边小城镇建设，总体上较低水平的城镇化，反映出山东省内第三产业的发展较为缓慢。山东省是个农业大省，加强城镇化的发展，尤其是加强联系城市和乡村，小城镇的发展，则能更好地加速农业人口向非农产业的转移[3]。其次，山东省城镇化发展质量不高，从收入水平看，2012年山东省城镇居民人均可支配收入为25 755元，平均工资为34 001元，占平均工资的76%，比2005年下降了约17.64个百分点。可支配收入下降，使得人们的消费能力下降，居民除了基本生活开支外，对于其他消费望而却步。最后，解决好农村居民就业、养老、住房、医疗等问题，财政、土地等相关政策必须适时调整，以促进当前城镇化发展的矛盾与问题。 　　二、山东省农业现代化现状 　　山东省地处华北平原、黄河下游，2012年农村人口有5 559万，是中国典型的农业大省。山东省农业发展仍面临严峻考验。农业资源的严重短缺和农产品需求持续增长的矛盾将日益突出。尽管中国粮食产量保持了“九连增”，但粮食生产的空间受到限制。中国对粮食进口依赖程度上升，2012年中国进口谷物及谷物粉达到1 398万吨，进口5 838万吨的大豆[4]。 　　首先，山东省农业规模化经营水平较低。近年来，山东省农机动力和灌溉面积不断增加，农业发展也不断进步。但是，2012年山东省农业人口是5 559万，非农业人口是4 021万，农业人口是非农业人口的1.38倍，耕地面积7 510 761公顷，农户约是30 455 400户，平均每个农户拥有耕地面积0.25公顷，经营规模较小。其次，山东省农业产业化水平较低。到2012年山东省各类农业产业化组织已达2万多个，但是，全省认定省级以上龙头企业仅831家，山东省内龙头企业数量较多，但总体规模不大，农产品附加值较少，农产品价格近年来不断走低，难以形成辐射带动能力，不能有效促进农业的产业化发展。最后，农业发展投入了大量化肥、农药，地下水被污染，农产品品质大大下降，农业生态环境也遭到了破坏。城镇化发展，大量小城镇承接了大城市较多的污染型企业，垃圾污染，空气破坏，使得农村的美好生活一去不复返。农业现代化水平较低，不仅是农业生产产业化水平较低，农村的基础设施、公共产品也与现代化社会相去甚远，有较大差距。 　　三、山东省城镇化和农业现代化协调发展的现状 　　“协调发展”是“协调”与“发展”的交集，是系统或系统内各个要素之间在和谐一致的基础上由低级到高级，由简单到复杂，由无序到有序的总体演化过程。社会主义科学发展观中的协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。从山东省城乡恩格尔系数、可支配收入、就业人数之比可以看出，山东省城镇化与农业现代化发展仍然较落后。 　　1990―2012年间，