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我国粮食供求现状和对策探讨 　　摘 要：粮食是人们生活的必需品，我国既是人口大国，又是粮食生产和消费大国。基本立足国内保障粮食供给，确保国家粮食安全，是我国政府长期以来一直坚持的基本方针。由于国内的粮食产量比较稳定，总体来看我国的粮食产量还是比较平稳的，没有出现大的波动；但是，因为近几年的经济发展，像石油等不可再生资源的产量的降低，国际油价的不断上涨，使得发达国家开发新的替代能源成为现实。而利用玉米等作物提取可燃能源成为了一种好的选择。加上其他因素影响，国际粮食市场上的供求出现了微妙的变化；导致我国粮食供求出现失衡。而由于耕地面积的有限，也使一些国家控制粮食的贸易。对我国近几年的粮食供求失衡以及出现的问题进行分析，并结合国际粮食供求市场来分析我国粮食供求未来的发展走向，提出一些见解。 　　关键词：粮食供求失衡；粮食市场；粮食安全；粮食产量 　　 　　粮食是人们生活的必需品，我国既是人口大国，又是粮食生产和消费大国。基本立足国内保障粮食供给，确保国家粮食安全，是我国政府长期以来一直坚持的基本方针。由于国内的粮食产量比较稳定，总体来看我国的粮食供求还是比较平稳的，没有出现大的波动，而由于耕地面积的有限，也使一些国家控制粮食的贸易。粮食供求出现了缺口，导致粮食供求的失衡。如何解决我国粮食供求失衡已经成为我们面临的一项重要课题。粮食的有效供求对经济的的发展有重要的保障作用，就是国家已经很发达了，但是粮食依然会对经济民生产生很大的影响；尤其对于我们中国这样的人口大国；粮食供求失衡是一件关系老百姓自身的问题，如何解决我国的粮食供求失衡已经成为一项迫在眉睫的问题。 　　 　　1 我国粮食供求现状 　　 　　1.1 我国近几年粮食供求的基本现状 　　2000年以来，我国粮食播种面积一路下滑，至2003年已下降到9941万公顷，造成粮食产量大幅度下降，年度产需出现缺口，并呈逐步扩大的趋势。但由于20世纪90年代中后期我国粮食的连续大丰收，国家粮食库存充足，总体上看，我国粮食市场供大于求的格局没有改变，仍然是生产大于消费的局面。不过2000-2002年实际的年度粮食生产与消费缺口已警示人们：在未来几年如果粮食生产形势没有改观，而国家库存又不断减少，粮食安全问题将再一次受到严重挑战。总体来看，我国粮食产需状况体现为，随着新世纪以来粮食生产的下滑全国粮食总消费水平却一直在缓慢上升。分品种看，2000-2002年，我国大米产需基本保持平衡，供略大于求，但2003年大米生产与消费出现缺口，供不应求的局面开始显现；小麦与玉米则自21世纪伊始都表现出产需不平衡和供不应求的局面，且供需缺口呈逐年增大趋势；大豆则延续20世纪90年代末期以来的产需缺口并有逐年拉大态势，因为长时期的供不应求，为保障供求平衡则一直依赖大量进口。1999年，粮食产量为50839万吨，粮食消费量为48523万吨，粮食产消平衡情况为2315万吨。2001年，粮食产量为45264万吨，粮食消费为48519万吨，产消平衡情况为-3255万吨。2003年，粮食产量为44663万吨，粮食消费为48810万吨，产消平衡情况为-4147万吨。 　　1.2 主要农业产品供求状况 　　从总体看，我国的粮食种植面积是在减少的。2006年水稻、小麦、玉米、大豆总的种植面积比1983年缩小了??4.4%??，比1996年缩小2.43%。但分类看，水稻基本是依赖自给自足，玉米略有出口，小麦略有进口，而大豆则明显依赖进口。比较中国和世界小麦、玉米、大豆生产、消费、库存数据，我国小麦库存消费比较高，这预示政府在保证国内小麦供应、稳定国内小麦价格方面应该有充足的物质基础。但我国玉米产量消费差和库存消费比的下降趋势显示消费的持续增加，这可能支撑国内玉米价格维持上涨趋势。 　　1.3 粮油市场价格的基本状况 　　这里主要是以2007年的粮油市场为着眼点进行分析： 　　（1）2007年以来，受国际、国内多种因素的影响，国内各主要粮食品种价格稳中有升，多数粮食品种价格已接近或达到历史较高水平。特别是大豆和食用植物油，全年涨幅较大。在国家采取一系列调控措施后，小麦、玉米市场价格已有所回落。2008年1月下旬，最低收购价小麦竞价销售成交均价1516元/吨，比2007年11月竞价销售最高成交均价下降了40元/吨。中央储备玉米竞价销售成交均价1752元/吨，比2007年12月竞价销售最高成交均价下降了35元/吨。当前我国粮食供求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，国家宏观调控有重要的物质基础。2007年，主要粮食品种市场价格均有不同程度的上涨，市场需求旺盛。为充分满足市场粮食需求，稳定市场价格，国家加大了政策性粮食的销售力度，适时在粮食批发市场投放了国家临时存储粮和中央储备玉