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国外农村社会保障制度考察和经验借鉴 　　社会保障制度考察在选取国家时考虑印度同我国一样属于发展中国家，且城镇化、工业化过程中农村问题存在一些类似之处；对于发达国家的选取，像美国城乡差距不大，而像瑞典等福利型国家其保障水平很高，对于现阶段我国农村社会保障制度来说仍无法效仿。而德国和日本作为发达国家的代表，在其农村社会保障制度方面取得了一定的成就，尤其日本与我国同属于亚洲国家，人种、习惯及观念存在一些类似之处。因此本文分别选取德国、日本及印度作为代表来考察发达国家和发展中国家在完善我国农村社保制度方面所能提供的一些经验借鉴。 　　德国 　　一、农村养老保险。农民养老保险在德国是一个专门独立的部分，1957年颁布的《农民老年救济法》是德国农民养老保险制度的开始。首先，保障对象，法定投保人为农场主及其配偶和共同劳作的亲属。获得养老金需???足三个条件：一是男女年龄应分别达到65岁和60岁；二是必须已交满15年的保险费；三是要求农民除了交足规定费用外，还需要在50岁以后通过出售、租用或者继承的方式来转让农业企业。其次，资金来源，德国的农村养老保障实施的是现收现付模式，资金主要来自投保所缴纳的费用和联邦资金（即联邦政府给予的相关补贴）。一个农场主无论经营几个农场都只需缴纳一份保险费即可，所有农场主缴纳的费用是一样的。政府承诺养老金支付的时候应该由财政兜底。再次，资金管理，在资金管理模式上属于统一立法和监督分散的模式，政府主要负责法律规范及调控，而微观管理运营由各地方政府专门负责养老保险的机构来具体执行。 　　二、农村医疗保险。首先，保障对象是自耕农及其家属、退休的农场主；其次，资金来源主要来自农民按要求所需缴纳的参保费及政府给予的相关补助，采取共同承担责任的原则；再次，法律规定由专门的保险机构――农村医疗保险基金来承担保险义务。德国医疗保险按照收入的相关标准来设立了20个参保等级，每一个等级都有其固定的参保费用额度，并规定最高参保费不得低于最低参保费的6倍。 　　三、农业事故保险。主要是在发生事故后为受害者提供免费医疗救助，帮助受害者早日康复，恢复就业能力。保障对象包括全体职工和农民。保险费主要由国家和企业主来承担，受理该种保险的机构是联邦、州公立的相关事故保险所。具体规定有：事故后丧失就业能力五分之一的可领取一定数额的补助费用；完全丧失了就业能力的按照当年工资的三分之二来发放养老费用；死亡的则家属可领取生活基本保障费用。 　　日本 　　一、日本农村医疗保险。日本现行的农村医疗保险主要指国民健康保险，其具体内容包括：一是保障对象，主要是没有固定收入来源的从事农林渔的市、町、村居民，包括农民、失业人员、私营个体及无法享受“雇员健康保险”的退休人员及以上人员的直系亲属。二是保险运营主体，是该国市、町、村地方政府，各地方政府自主负责该地区保险费的收缴及运营管理。三是保险资金来源，主要是参保人员缴纳的保险费及国库补助资金，其中参保人员缴纳的参保费按照各个家庭具体的收入及家庭人员参保人数状况来调整，实行每户不同额度征收，基本缴费比例控制在个人年收入的8.6%左右，国库补助占50%左右。另外规定被保险人员个人实际负担医疗费的30%。 　　二、日本农村养老保险。日本农村养老保险主要包括国民年金、农民年金两部分：第一，国民年金。国民年金是日本基本的养老保障制度。首先，在其保障对象中第一号参与保险者包括了从事农林渔业的个体农民及家属；其次，保障内容涵盖养老、残障及生活困难的遗属；再次，保障经费来源是国库负担33%，而被保险者出资77%，资金由厚生省的社保厅负责运营管理。第二，农民年金制度。首先，其保障对象主要是该国广大的农民，具体分三类：一是当然参保者，即符合国民年金第一号保障对象规定的人员；二是资源参保者，即拥有农田3000-5000平方米，年务农时间在700小时以上的农民；三是指定继承者，上述两类参保者的直系亲属，并且务农时间已经超过3年的人员中，可以指定一个人为保障对象。其次，农民年金制度资金运营主体是农民年金基金，专门负责年金的事业，都道府县一级由同等级的相关农业会议来处理，市、町、村级别的业务则由其农村委员会或者农业协会来办理。年金基金平时的费用主要来自补助。再次，资金来源主要包括国家财政补贴及参保费用，国家补贴的比例根据被保险者的年龄、参保年限来规定不同标准。 　　三、护理保险。首先，护理保险对象主要是失去自理能力，卧床不起或者患有精神痴呆等症状的人员，广大农村的相关农业生产的人员也在范围之内。第一号是指65岁以上经过认定是需要照顾的被保险人，第二号是指40―64岁的自愿医疗保险的参保者。其次，护理保险经费来源是国库出资25%，都道府和市町村各级政府出资12.5%。护理保险费占50%，资金由国民健康保险团体联合会负责运营管理