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国际高等教育专科学位制度发展和实践探析 　　摘 要 在高等教育大众化和普及化的背景下，以美国、英国、澳大利亚为代表的发达国家和地区普遍在高等教育专科阶段设立了学位。对澳大利亚这一层次学位发展和实践的研究表明，这一层次学位同时发挥了促进学生就业和升学的双重功能，并把这一层次学位纳入到了国家的资格框架体系中。然而，这一层次学位在推行实践中也面临与本科衔接不畅、定位不准等问题。借鉴国际社会的经验和教训，我国应从一种系统的角度看待高职专科学位建设问题，应以高职专科学位建设为突破口，建立各教育层次和类型紧密衔接、互相融通的资格框架体系。 　　关键词 高等职业教育；高等教育专科；学位制度；澳大利亚；副学士学位 　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）28-0083-06 　　在加快发展现代职业教育和建设现代职业教育体系的背景下，探索建立符合职业教育特点的学位制度成为我国职业教育改革发展的重要目标和关键环节[1]。为从根本上解决我国职业教育断头、没有上升空间的问题，借鉴国际高职学位的发展和实践经验，为高职学生设立具有上升空间的学位制度已成为我国未来职业教育体系建设的必然要求。 　　一、国际高等教育专科学位制度发展概况 　　随着各国高等教育大众化的推进，美国、英国、加拿大等发达国家，普遍在高等教育专科阶段就设立了学位，并通过这一举措利用职业导向的高等教育机构逐步实现了高等教育的普及化，极大发挥了短期高等教育机构在国家经济发展和教育体系构建中的作用。 　　美国是最早设立副学士学位的国家。19世纪末至20世纪初，美国就在两年制高等教育专科层次设置了副学士学位，在此基础上，这些两年制高等教育逐步发展成为独具特色的社区学院教育体系。1997～2007年，美国中等后教育机构授予的副学士学位数量从57.1万个增加到74.5万个，增长了30%。根据预测，这一比例到2020年还将增长30%，其增幅远远大于学士学位的实际和预期增幅[2]。 　　英国从1994年开始探讨建立职业技能教育与学历提升相结合的高等教育专科学位。经过多年的调查咨询，2000 年2 月，英国正式公布新的高等教育资格计划，提出从2001年秋季开始增设一种两年制工作本位（Work-based）的新学位――基础学位（ Foundation Degree），主要面向职教学生，是国家现代学徒制的一部分。该学位由高等院校授予，强调能力本位；采用弹性、多样的学习形式。取得“基础学位”后，可继续全职学习15 个月或在职学习相等学时，得到大学的“荣誉学位”[3]。多年的发展表明，英国基础学位吸引了更多的少数民族学生、成年学生以及较低社会经济背景学生学习。2003～2010年，英国基础学位学生数量从2.3万名增长到10万名。 　　2004 年，澳大利亚在其学历资格框架中新增了两年制高等教育副学士学位，大学和其他有权颁发学历学位证书的院校及技术与继续教育学院（TAFE）和注册培训机构（RTO）都有权授予，获得副学士学位的学生可以进入大学继续学习，获得学士学位，或者入读高级专科文凭课程。 　　副学士学位发展较为迅速的另一个典型地区是我国香港。2001年，为扩大公民进入高等教育的机会，香港开始把副学士学位作为高级文凭下的一个次级学历项目，由高等教育机构实施，并把其定位为“基于广泛定位”的职业导向资格，仅仅对于少数高需求技能领域的学科专业通过职业培训理事会给予经费资助，其他专业类别的副学士学位都要通过收取学费的形式实施。同时，这一项目还积极致力于通过学分转换促进这一学位与学士学位的衔接。如表1所示，2001～2010年，虽然政府减少了经费资助的名额，但香港收取学费副学士学位招生人数从3151人增长到15563人[4]，远远超过学士学位招生增长速度，总招生人数已超过公共资助的学士学位招生人数。 　　荷兰于2006年引进以开展副学士学位为主的高等专业教育（higher professional education， HBO），其主要目标是为更多的高中阶段职业教育与培训毕业生和已就业人员提供获得高等教育资格及继续学习的机会。同时，这一学位也与学士学位建立了紧密的衔接关系，副学士学位获得者还可以继续获得学士及硕士学位。尽管如此，副学士学位还具有鲜明的职业导向性特征。2011年，将近4000名学生进入这一学位学习，比2006年增加了1500名[5]。根据相关数据，荷兰副学士学位中63%的学生来自高中阶段职业教育与培训，这一比例是进入四年制大学的两倍。 　　二、国际高等教育专科学位制度的实践――以澳大利亚为例 　　（一）产生和发展概况 　　澳大利亚副学士学位制度的产生和发展经历了一个先实践、后逐步纳入资格框架的过程。 　　20世纪90年代以来，为应对社