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合肥市市直机关公务员交流轮岗主要做法和规律解析 　　【中图分类号】F243.5 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2009)8-0129-02 　　 　　合肥市于2008年开展了在全国较有影响的市直机关科级及科级以下公务员交流轮岗(转任)工作,笔者作为主动报名的交流对象,从市农委监察室主任岗位交流到市政府法制办法制监督处处长岗位工作的时间已逾一年,自感完全胜任了角色转换后的工作挑战。现在经过实践的体验和理性的反思,认为需要对合肥市市直机关公务员“大交流”的规律性问题进行认真的剖析。仅从当时的数据看(截至2008年6月底,随后在交流方面的工作并没有停止过),1632名公务员实现了岗位“大交流”,在市直机关6773名公务员中,交流率达22.14%。参与交流轮岗(转任)的规模、范围和人数举全国之先,得到了中组部和安徽省委主要负责人和社会各界的充分肯定与关注。 　　 　　1 2008年度合肥市直机关公务员交流轮岗(转任)工作的基本做法与经验 　　 　　1.1 领导重视。建立公务员跨部门交流机制,是合肥市委九届五次全会确定的2008年重点改革任务之一。为确保此项工作顺利推进,成立了以市委主要负责人为组长的高规格的公务员交流轮岗工作领导小组。领导层全程参与,既消除了可能存在的疑虑,又确保了工作方案的权威性、科学性。 　　1.2 认真调研。在广泛地调研法律法规依据和外地先进做法的基础上,2008年4月底,合肥市公务员交流轮岗办公室(隶属于交流轮岗工作领导小组的具体办事机构)集中两天半时间,召开了120多人参加的6个座谈会,广泛征求82个市直部门代表、党代表、人大代表、政协委员等多个层面、不同群体的意见和建议;分类组织对市直机关全体公务员进行问卷调查,参加答卷率93.6%,真正使政策制度的创制过程成为发扬民主,广集民意、形成共识的过程。 　　1.3 凝炼方案。根据上级方针政策、上位法律法规、有关调研情况,特别是结合合肥公务员的现状,敢于突破,制定了科学的实施方案(以合办【2008】31号文印发)。确立跨部门交流对象是参加工作满5年、在本单位工作满3年的市直机关公务员;在同一单位担任同一层次领导职务满8年,或在同一单位连续担任正副科领导职务满10年的公务员;在同一单位工作满12年的科级及科级以下非领导职务公务员。同时,对公务员在本部门内部轮岗也作了相应的规定。 　　1.4 广泛发动。于2008年5月26日召开了合肥市直机关公务员交流轮岗工作动员会,将政策交给市直各单位和广大公务员。此外,还通过各种媒介广泛宣传,形成全社会支持公务员交流轮岗(转任)工作的合力。 　　1.5 以人为本。此次交流轮岗(转任)充分考虑了预备交流人员的主观意愿,为每个人设置了三个志愿,其中第一志愿的2个职位为平行志愿,第二志愿1个职位。按照第一志愿优先、第一志愿第一顺序职位优先、唯一填报职位优先的原则,分正科级领导职位、副科级领导职位、科级及科级以下非领导职位三个类别进行匹配。在同等条件下,优先考虑党外干部、少数民族干部和女干部。 　　1.6 科学匹配。在人岗匹配上,严格按照预先设定的程序,依据第一志愿、第一顺序、唯一志愿三个优先的原则进行匹配;针对可能出现多名预备交流人选填报同一职位的情况,专门制定了评分参考,对预备交流人选进行评分,交由单位提出人选意向,把选择权交给用人单位,收到“双向选择”的功效。 　　1.7 阳光操作。人岗匹配是整个环节的核心,为减少不必要的人为干扰,特委托专家将操作规程设计成电脑软件。操作时只要输入志愿、分数、职位等相关信息,人岗匹配结果就会自动生成,达到了阳光操作的效果。实际运行表明,在2008年137名跨部门交流公务员的第一次人岗匹配过程中,就有111人确定了岗位,匹配成功率为81%。其中,有101人以第一志愿确定岗位,占匹配成功人数的90.9%。 　　1.8 激励预期。为配合交流轮岗(转任)工作顺利开展,合肥市明确今后提拔担任副科级领导职务的,原则上应具有两个以上工作岗位的任职经历,提拔担任正科级或副处级领导职务的,应具有两个以上下一级领导职位的任职经历。对交流轮岗(转任)公务员,同等条件下优先列为后备干部、优先提拔使用;是后备干部的,仍列为新单位后备干部。 　　1.9 跟踪服务。公务员到新单位后,并不是交流轮岗(转任)工作的终结。某种意义上说,这只是交流轮岗(转任)工作的真正开始,因为交流轮岗(转任)的成败是要靠广大公务员在新岗位能否发挥作用来检验的。因此,合肥市确立了交流轮岗(转任)跟踪服务制度,形成了组织、人事、本部门全方位地关心被交流轮岗(转任)公务员的成长进步的良好氛围。 　　1.10 机制长效。实践证明,合肥市市直机关公务员交流轮岗(转任)达到了预期的效果,取得了初步的成就,但这