县域突破和合肥市社会主义新农村建设有关问题探讨 .docVIP

县域突破和合肥市社会主义新农村建设有关问题探讨 　　摘要　加快县域经济发展是实现合肥经济社会跨越式发展的战略选择。合肥已经初步具备了反哺农业、农村的能力和条件，因此合肥市要积极抓好县域经济，促进社会主义新农村建设，使农业农村工作取得新的突破。 　　关键词　新农村建设；发展思路；措施建议；安徽合肥 　　 　　党的十六届五中全会作出的一个重大战略举措，就是建设社会主义新农村。从合肥市情况来看，改革开放以来，全市农村经济社会取得了长足的发展，农村改革不断深化，农民收入稳步增长，农村基础设施明显改善，农村党建、精神文明建设成效斐然，农民思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，必须清醒地认识到，由于长期的城乡分割，农村面貌依然较为落后，城乡差距十分明显。合肥市要积极建设社会主义新农村，促进农业农村工作取得新的突破。 　　 　　1把握县域突破的工作重点，拓宽县域经济的发展思路 　　 　　1.1大力推进县域工业发展 　　强化“工业立县”意识，把加快县域工业发展放到更加突出的位置，走科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，大力提高工业在县域经济中的比重，使工业成为推动县域经济发展的主导力量。 　　 　　1.2抓好县域经济发展平台建设 　　把县工业园区和乡镇工业集中区作为县域工业发展的主要载体，按照“统筹规划、合理布局、科学定位、突出特色”的要求进行规划建设。要选择几个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心镇，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内规划和建设，引导企业集中发展，形成具有产业特色和一定规模的工业集中区，做大做强城镇经济。 　　 　　1.3加大县域投资力度 　　牢固树立发展为上、投资为本的理念，把扩大投资作为实施县域突破的关键，采取一切有效手段和措施，广辟筹资渠道，重点通过全民招商引资、启动民间投资、引导企业上市、搞好城镇经营、项目争取资金、金融机构支持等措施，筹集方方面面的资金，最大限度地满足项目建设需要。优化投资方向和投资结构，坚持大、中、小项目一起上，重点抓牵动力强的大项目、工业和财源项目以及专、精、特、新项目。 　　 　　1.4全方位扩大对外开放 　　把招商引资作为县域经济发展的第一要事，以更大的胆略、更灵活的办法，拓展招商思路，广开招商渠道，发挥政府、企业和民间各方面的积极性，多渠道引进县域外资金、项目、技术、管理和人才，在利用外资规模和质量上实现新的突破。 　　 　　1.5强化城镇集聚功能 　　围绕“一主城、四组团、一滨湖新区”的城市总体框架，加快在县域规划建设城市副中心。加强三县县城建设，不断扩大县城规模，提升县城综合功能。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引导、鼓励各类企业向县城和重点中心镇集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，完善城镇市场化、社会化服务功能，逐步形成以县城为龙头、中心镇为重点、村镇为基础的城镇体系，加快推进城镇化进程。 　　 　　1.6加快农业产业化进程 　　坚持用现代工业的理念抓农业，促进种养方式、加工方式、营销方式向适应市场方向转变，实现农业效益的最大化。要结合各县产业特点，重点发展家禽、生猪、牛奶、菜瓜果、林木、粮油、秸秆等农副产品加工业，培植和引进一批带动作用强的龙头加工企业，积极发展专业协会等各类合作经济组织，不断完善“公司+合作经济组织+农户”等产业化经营机制，提高农业综合效益和农民组织化程度。 　　 　　1.7大力推进全民创业 　　采取有效形式，广泛进行全民创业的宣传教育和组织发动，充分调动和激活全社会各类创业资源，使一切生产要素的活力竞相迸发，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。要进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，创造更加宽松有利的政策环境和社会氛围，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，支持民营企业参与国有、集体企业改制，支持民营资本进入金融服务、基础设施、公用事业等领域。坚持一二三产业并举，上下结合，城乡联动，大力发展中小型民营企业。集中力量培育一批具有县域经济特色的民营骨干企业群体，特别是对管理基础好、发展潜力大、具有一定规模和自主创新能力的民营企业，市、县都要有重点地进行培育和扶持，使其做大做强。要进一步扩大劳务输出，引导外出务工人员利用在外所学技能和所创资本积累，返乡上项目、办企业，发展民营经济。 　　 　　2积极推进合肥市社会主义新农村建设的措施建议 　　 　　2.1发展新产业 　　加快发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求和规模化、专业化、标准化推进农业结构调整，形成一批特色经济村、特色产业块；加快农业产业园区建设，大力推进农业产业化。 　　 　　2.2建设新家园 　　加快村镇规划建设，全面实施“规划下乡”，2