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我国矿产资源交易市场建设和发展分析 　　[摘 要]矿业权市场建设是一个比较复杂的系统工程，它包括矿业权市场建设本身、地勘单位、矿业山企业单位的深化改革和整合，矿业权交易是依法实现矿产资源国家权益的根本途径，规范的矿产权交易市场是加强矿产资源管理的治本之策，是促进地区经济发展的重要内容，因此研究我国矿业权交易市场建设与发展有着重要的意义。本文主要分析了矿业权的含义，对矿业权交易规模及其发展状况进行了阐述，深入的分析了矿业权交易市场中存在的问题，并就我国矿业权交易市场中存在的问题给出了几点发展建议。 　　[关键词]矿业权市场;交易规模;发展现状;问题;建议 　　一、矿业权 　　1.矿业权的含义。矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利;采矿权是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内，经过资金和技术的投入而形成的，应当依法受到保护。 　　2.矿业权的分类。矿产权是一个比较复杂的概念，在不同的国家中其分类也有所差异。澳大利亚把矿产权分为三类：即探矿权，采矿权和评价权。日本的矿业制度以许可制度为主，因此主要将其分为两类：即分为钻探权制度和采掘权制度。而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产并适于开采时，享有所探矿床的采掘优先权。 　　在我国，矿业权分为两部分：即探矿权和采矿权。所谓探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源并优先取得作业区矿产资源采矿权的权利。取得勘查许可证的单位和个人称为探矿权人。所谓采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。 　　3.矿业权的交易。矿业权的交易主要分为矿产权的出让和矿产权的转让两类。 　　矿产权出让。矿产权出让是指，作为矿产资源所有者代表的人民政府国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案，以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。矿产权的出让也就是通常所说的矿产权流转的一级市场。 　　矿产权转让。矿产权转让是指，已经取得矿业权的主体在符合一定条件后将矿业权依法转移个其他主体的行为。这种行为一般称之为矿业权流转的二级市场。 　　二、矿业权的交易规模及发展现状 　　1.矿业权交易规模及其方式结构。矿业权交易规模及其方式结构主要包括矿业权出让及其交易方式和矿业权转让及其交易方式。（1）矿业权出让及其交易方式。1998年以前，中国的矿业权的出让交易方式主要采用的是申请审批和无偿取得的方式。1998年浙江省率先进行了矿产权招标出让;1999年国土资源部组织的海南不磨金矿探矿权招标试点成功;2002年全国有19个省市区采用招标、拍卖等方式出让探矿权。从矿产权出让交易总体规模来看，矿产权出让交易的金额呈现出不断增长的趋势。（2）矿业权转让及其交易方式。自1999年以来，我国矿业权转让交易市场就呈现出整体周期性上升的趋势，交易金额在不断的增长，从交易方式来看，在所有的转让交易方式中，出售所占的比重最大。 　　2.投资矿业权的主体结构的变化。随着我国矿业的不断发展，我国的矿产勘查在开采领域基本实现了投资主体多元化。其多元化形式主要表现在矿产勘查领域和矿产资源开发领域。 　　在矿产资源开发领域，我国已经实现了投资主体的多元化。国有企业和集体企业的采矿许可拥有比重在逐年下降，相应的有限责任公司和股份公司的采矿许可比重在不断上升，随着主体结构的不断变化，我国私营企业的采矿许可比重也得到了相应的提升，逐步实现了我国矿产资源开发领域主体结构的多元化。 　　在矿产勘查领域，我国也已经实现了投资主体的多元化。从矿产勘查投入的资金来源来看，国家财政投入的总比重在不断的下降，非油气勘查投资比重也在不断的下降，而尤其投资领域现在主要是依靠企业投资。 　　3.我国矿产权交易规模的发展。（1）我国矿产权专业性中介机构的建立与发展。我国的矿产权评估业诞生于1998年，我国的矿产权评估业自诞生以来取得了很大的发展，目前我国已拥有上百家矿产权评估机构，分布的地域广泛，至2008年我国已有17家矿产权评估协会获得了矿产权评估资质。随着我国储量评审制度的不断改革，我国已基本实现各个省市区都至少拥有一家储量评审机构的规模。当前我国矿产权专业性中介机构已经形成了较为完善的政府监管、行业自律、评估机构自我完善发展相结合的有效管理格局。（2）矿产权交易平台建设与发展。我国的矿产权交易平台的