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教学型大学办学模式趋同根源和对策 　　摘要：办学类型定位是高校改革和发展的基本依据，是实施有效办学的前提。从对教学型大学的考察中可以发现，办学类型定位似乎与现实的办学模式之间存在“两张皮”的现象，一方面重视办学定位表述的准确性，另一方面实际的办学模式却背离办学定位。如办学过程中偏向学术性目标，追求上层次、上规模，较少考虑办学定位所确立的办学目标的区域性和社会适应性。通过分析办学模式趋同的原因，对教学型大学办学定位的地方性、应用性和职业型进行阐述，从而使教学型大学走上主动适应、追求特色的多样性发展之路。 　　关键词：高等学校；教学型大学；办学定位 　　中图分类号：G640 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-8154(2009)02-0011-04 　　 　　从大学与经济社会发展的关系来说，大学定位包含着大学作为一种社会机构的功能性取向，“机构犹如机器，它的整个结构和功能设计必须考虑到它预期的服务职能”[1](P.46)。大学定位应体现在办学理念与办学实践中，“使大学校长的个体行为具有自觉性和目的性；在此基础上，使大学的整体行为具有自觉性和目的性，找准适合自己发展的目标”[2](P.5)。对于教学型大学来说，通过本科教学工作水平评估的推动，每所大学都明确了自己的办学定位，但高校的实际办学活动总是徘徊于被外部“强制”定位的无奈与自我意识中追求上层次、上水平的雄心之间，即显现出来的办学行为总是不安于自己确定的定位。 　　 　　一、教学型大学办学模式趋同探源 　　1.计划经济体制下大学具有同质的特点单一的教学功能。新中国成立以后，我国大学经历了不同的发展阶段。在建国初期进行的大规模院系调整中，撤销综合性大学中设立的专门学院，建立独立的专门学院，以适应国家快速工业化的需要，高等学校呈现鲜明的行业特点：专业划分过细，教学与科研分家，全国执行统一的教学计划、教学大纲和教材；大学隶属政府成为计划体制的组成部分，行业办学，服务功能单一，等等。“50年代初重建高等教育的同时，按照苏联模式建立起独立于大学之外的科学院科研系统，从而取消了现代大学作为社会的科研中心的重要功能，造成教学与科研的脱离。在相当长的时间内，大学的科研十分薄弱，只具有单一教学功能。”[3]大学只是根据其在不同时期是否被列入“重点建设”，逐步形成了“重点高校”与“一般高校”之分，并不是按西方大学的模式分为教学型、教学研究型与研究型，所有的大学社会服务功能相似。因此，虽然我国经济体制实现了转型，但办学模式趋同的问题仍然可以从计划经济体制下的办学模式中寻找到根源所有大学源于“同质”的办学模式。 　　2.单一的发展模式只重视规模和数量的扩张。随着社会主义市场经济的建立，人才需求的类型和结构日趋复杂，计划经济体制下形成的条块分割的高等教育体系必然作相应的调整，使之与现代社会发展要求相一致。在我国，这种调整宏观上表现为大学管理体制的调整，如“共建”、“合作”、“合并”、“协作”和“划转”等，这使我国的高等教育结构逐步趋于合理；同样，在大学内部，表现为学科专业结构的调整，由单科性向多科性或综合性演进。这种宏观与微观的调整逐步推动了我国高等教育类型、结构的优化，客观上也促使了大学根据不同社会需要进行“分层”。然而，在学校个体的办学行为中，这种外在的需求与大学努力推进的发展模式之间出现了某种分离，主要表现在地方性高校服务面向和新的办学特色形成等方面相对滞后，偏重于走单一的学科、专业扩张即“大而全”的发展模式，造成发展模式趋于单一，其根源在于大学的发展问题被单纯地理解为规模的扩大和数量的增长。 　　3.高等教育大众化与高等教育投入不足的矛盾限制了高校的自主发展。我国高等教育大众化的进程首先是以数量的急剧增加为起点的，“许多地方大专院校的质量却受到急剧扩招的消极影响，使得它们难以保持生均的高质量要素的投入，如合格的教职员工、课程的发展和更新、实验设备和图书馆书籍”[4](P.45)。这就使教学型大学面临扩招和资源短缺的双重压力，解决这一压力的办法只能是挖潜――??对现有资源的过度利用和开发，即“专业布点和招生数增长主要集中在投入相对较少的学科、专业，专业建设以学科为中心而应用性专业设置较弱、趋同现象进一步加剧，没有体现为区域经济服务的高校办学宗旨，没有很好满足区域经济方向和地方特色发展的需要”[5]。新专业建设投入不足，按现有设备条件和师资条件设课；忽视原有专业调整改造，不按教学规律开展教学活动等等。加之受“综合风、更名风、升级风”的影响，在资源有限的情况下，教学型大学更重视短、平、快的重科研、重学科点、重综合、挖名家等影响学校声誉的“形象工程”，使专业调整、教学内容改革的教学资源和精力投入不足，“千校一面”的趋势显现出来。 　　4.传统精英教育办学理念依然发生着