统计数据质量理论研究和实践浅析.docVIP

统计数据质量理论研究和实践浅析 　　摘 要 随着人们对统计数据质量认识的深入，统计数据质量问题逐渐被社会各界广泛关注。国内学者从统计数据质量控制与评估技术方法、统计数据质量管理体系建立等方面进行了理论研究，为实际部门的统计数据质量工作奠定了基础。政府统计部门在深化统计体制改革、完善统计法律法规的同时，也在不断提高统计实践工作的科学性，有力地促进了我国政府统计数据质量的稳步提高。中国统计数据质量还面临着诸多挑战，科学的数据质量控制与评估机制和全面的统计数据质量管理体系是促进统计数据质量不断提高的重要保障。 　　关键词 统计数据质量；理论研究；实践工作 　　一、引言 　　近年来，随着我国国民经济的飞跃发展，政府统计体制改革不断深入，大规模统计数据搜集日益系统化、制度化；统计的地位和作用越来越重要，统计已经深入到经济社会的方方面面，其影响作用日益显著。面对变化日益复杂的市场经济环境， 政府、企业、个人对统计数据的质量要求不断提高，国内社会各界对统计数据的质量更加关注。与此同时， 确保统计数据质量的难度也在不断加大。 　　统计工作是统计信息的加工生产过程，统计数据是统计工作活动的核心产品。因此，统计数据质量可以看作是统计工作的生命线，统计数据质量的高低直接关系到统计工作的成败。20 世纪1980年代以来，我国学术界对统计数据质量问题开展了广泛的理论研究，政府统计部门从法制建设、体制改革、工作方法等多个环节开展了推进统计数据质量的实践工作。 　　二、统计数据质量的理论研究 　　（一）关于统计数据质量的认识 　　统计数据作为统计工作的产品，从统计工作过程来看，统计数据质量是“符合标准”，要准确的反映客观现实；从统计数据的使用看，统计数据质量是“满足需求”，即满足统计工作服务对象的需求。因此，统计数据质量首先表现为与真实情况接近程度的误差，即准确性；其次表现为统计工作所要满足的需求，即适用性。以此为基础，根据不同需求，从不同角度看待统计数据质量，逐渐发展为准确性、及时性、可比性、适用性、经济性、可得性和保密性等，其多维特性逐渐被学者们所认同。准确性是统计数据质量的核心，及时性是统计数据发挥信息功能的必要条件，经济性和保密性是统计数据质量的外在约束机制，可比性是统计数据质量的内在本质要求，而可得性和适用性则是针对统计数据的最终使用提出的特性。这些要素共同构成了统计数据质量的完整内涵，充分体现了统计的科学性。 　　（二）统计数据质量的相关技术方法研究 　　随着我国统计调查制度的确立，围绕提高统计调查数据质量，对统计误差理论开展了相关研究，包括测量误差的统计分布和检验研究，抽样误差以及非抽样误差理论研究，缺失数据的统计处理方法研究，汇总数据的误差理论研究等。这些研究在统计实践中表现为抽样调查方法的推广与应用，以及非抽样误差控制技术的实践应用，为开展统计数据质量控制与评估研究奠定了基础。 　　（三）统计数据质量管理体系研究 　　上述理论方法只是提出了评估与控制统计数据质量的技术手段，切实可行的统计数据质量持续改善离不开统计工作全过程的质量提高，建立统计数据质量管理体系正是实现这一目的的有效途径。统计数据质量管理研究是我国政府统计体制改革研究的方向之一，与国外官方统计相比，我国统计数据质量管理体系的进一步研究需要密切结合我国现行的政府统计体制特点，针对当前政府统计数据质量面临的主要矛盾进行。 　　三、提高政府统计数据质量的实践历程 　　（一）深化统计体制改革是提高统计数据质量的前提 　　统计管理体制一直被认为是困扰我国政府统计数据质量的问题之一。为了迅速适应社会主义市场经济对统计工作和统计信息的需求，自20 世纪90年代以来，国家不断深化政府统计体制改革，使政府统计数据越来越能够全面反映社会、经济的总体活动情况。为规范我国政府统计工作、提高统计数据质量奠定了基础。 　　（二）完善统计标准、统计法制是提高统计数据质量的保障 　　统计标准的编制是统计工作的一项重要的基础性工作，统计标准编制的科学与否、执行标准的好与不好，直接关系到统计数据的质量的可比性问题。20世纪1980年代以来，为了进一步规范我国统计工作的质量，政府部门陆续制定了多项国家统计标准，为统计数据质量的稳步提高奠定了基础： 　　（三）统计工作方法的科学化、系统化是提高统计数据质量的核心 　　统计数据质量的提高离不开统计工作的不断创新。伴随着改革开放以来我国统计数据的搜集渠道由全面统计报表转向统计调查为主，我国的政府统计工作也在不断寻求方法的创新提高统计数据质量，以适应大规模统计调查的开展。 　　四、统计数据质量应对不断变化的信息需求 　　（一）我国统计数据质量所面临的挑战 　　多年来，统计数据质量相关问题始终是学术界和实际部门关心的话题，面对未