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英国国家创新体系建设和研究生教育交互影响分析 　　摘 要：英国在构建国家创新体系的过程中通过政策引导、资金支持、制度和机构完善、公共服务部门的配套支持，对其研究生教育的发展起到了极大的促进作用，同时也对研究生教育的发展提出了更高的要求；英国研究生教育的发展通过科研、教学、知识转化、国际知识网络构建、地区主导权提升、公共政策问题解决，为英国社会层面国家创新体系的构建提供强有力的支撑，二者交互影响，相辅相成。 　　关键词：英国；国家创新体系；研究生教育；交互影响 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）01-0066-03 　　国家创新体系是一个复杂的、开放的系统。一般认为，知识经济时代的国家创新体系是由大学、科研机构、企业和政府等创新要素组成的网络系统。大学及科研机构是国家创新体系中最为关键的要素，是高新技术产生的动力和源泉；企业则是高新技术的消化者和应用者，是高新技术产业化的实践者；政府的主要作用是通过建设有效机制，创造良好的外部环境来保证高新技术的产生和发展[1]。它们在各自范围内各司其职，并且协同合作，组成一个网络系统，推动国家创新体系的协调运行[2]。 　　在当前英国的国家创新体系构建中，政府、企业、高校协调配合，成效卓著，优势尽显：世界领先的科研水平，大量的有竞争力的商业部门，稳定的宏观经济环境和灵活的商品与劳动力市场规则，而且英国在“隐性创新（hidden innovation）”方面①――领先的服务部门与创新工业，也优于其他国家[3]。英国在构建创新型国家的道路上，其优质的研究生教育发挥着极其重要的作用，角色尤为关键，为国家创新体系的建设提供智力支持力、人力保障力和资源整合力。同时，英国国家创新体系的构建和完善也极大地推动了研究生教育的发展，并对研究生教育提出了更高的要求，以满足创新型国家建设的需要，二者交互影响，相辅相成，共同致力于英国社会的繁荣发展。 　　一、英国研究生教育在国家创新体系构建中的角色定位 　　研究生教育在英国国家创新体系建设中扮演着重要角色并发挥着关键性的作用。高等教育尤其是培养高级创新人才的研究生教育在促进英国经济增长、推动创新型国家建设方面的作用日益显著。主要体现在以下方面。 　　第一，作为培养研究生载体的高等教育机构在创新方面扮演许多重要角色，比如科研、教学、知识转化和国际知识网络构建等。科研、教学和知识转化创新型国家建设中所必备的研究基础，国际知识网络的构建对英国在国际创新方面的发展具有极大的推动作用。 　　第二，研究生教育是人们获取创新所需的专业化知识和高水平技能的主要场所，而且能够通过开发课程和改进教学方法来传授更高水平和更专业化的技能，同时也为人们提供了一个独立思考、思想争鸣和创造性地解决问题的环境，为所在地带来精神层面的投资，为形成地区创新策略以及通过与公共机构、第三方机构合作来推动社会创新贡献力量。 　　第三，高等教育中的校企合作已经获得了稳步增长并且有资金在支持这一发展趋势。大部分的原创性成果都是在高校中或高校与企业的合作中共同开发出来的，高校为研究成果转化提供智力资源，而企业是成果应用产生效益的载体。 　　第四，研究生培养过程中的研究增强了当今时代对重大公共政策问题的解决能力，比如人口老龄化问题对社会的冲击、技术更新速度加快的挑战和气候变化等，大学能够整合不同的学术资源，这对于上述问题的解决至关重要[4]。 　　第五，在人才培养方面，研究生教育近十年来无论数量、规模还是质量都大大提高，向社会输送了大量的可利用和创造价值极高的人才服务于社会经济发展和国家建设，服务于国家创新体系的构建和完善。2008年的英国大学科研评估（Research Assessment Exercise， RAE）表明，大部分的研究活动都是在大学里进行的，英国博士生的数量从2002年到2007年间增长了22%，在2007/08学年，有超过50万名研究生在英国大学里学习。这就意味着将会有越来越多的高技能人才在社会的各种职责部门上被聘用并发挥作用[5]。 　　因此，可以说创新型国家建设比较偏重研究生教育，它是经济增长能量的主要来源之一，通过科研、教学、知识转化、提高所在地区主导权、促进公共政策问题解决等方式为国家科技创新和经济发展提供基础性保障和强有力支撑。在英国当前创新型国家建设的过程中，研究生教育的作用举足轻重，英国政府已经越来越意识到研究生教育所扮演的重要角色，大力发展研究生教育，推进创新型国家建设。 　　二、英国国家创新体系构建对研究生教育发展的促进作用和更高要求 　　英国政府在国家创新体系构建与完善创新型国家中扮演着政策引导和鼓励支持的角色。《创新国家白皮书》中，英国政府认为他们能够做的是为繁荣创新创造条件，在宏观政策引导和