英国工作场所学徒评价改革探析和启示.docVIP

英国工作场所学徒评价改革探析和启示 　　【摘 要】英国现代学徒制改革是联合政府执政期间（2010―2016年）优先发展的议题。通过改革，英国现代学徒制对提升劳动者技能水平和促进经济发展起到了极大地推动作用，利益相关者的满意度普遍提升。近年来，英国又开始以“开拓者”项目为依托，以雇主主导方式进行学徒标准化和评价规范化改革，旨在进一步提升学徒制的质量。结合英国的学徒制在评价模式方面的改革经验和我国职业教育发展的现状，提出推进现代学徒制能力标准化建设，引入第三方评价，加强制度建设的改革建议。 　　【关键词】学徒制；评价模式；英国；网络工程师 　　【中图分类号】G729 【文献标识码】A 【文章编号2017 　　2016年7月，英国联合政府执政结束，执政6年的戴维?卡梅伦首相将学徒制的成功实施作为施政遗产之一进行了总结。这足以说明英国学徒制改革的重要性和发展成效。2010年英国联合政府执政后，将学徒制改革作为优先解决的议题，把学徒制作为激发所有国民生产潜能的重要途径，和培养中、高级技能型人才的有效手段。在过去的5年中，有230万青年人进行了学徒制培训，为青年人就业率提升和英国经济快速复苏，做出了贡献。雇主对于学徒制改革给予了正面的评价，有70%的雇主认为学徒制提升了生产的效率和产品质量。[1]英国学徒制改革不仅提升了劳动力的技能水平，提高了生产力，促进了经济发展，也逐步形成了包括中级学徒制、高级学徒制和高等学徒制在内的完整的现代学徒制体系。 　　英国联合政府执政伊始，就认识到学徒制的价值，加大学徒制改革的投入力度和制度建设。2013年提出《英格兰学徒制标准规范》（Specification of Apprenticeship Standars for England，简称SASE）。将学徒制从职业教育和培训领域引入到高等教育领域。高等学徒制从4―5级扩展到6级，与大学教育水平相当，而7级与硕士研究生水平相当，学徒制与高等教育相提并论，成为一种教育类型。[2]同年，《英格兰未来的学徒制：实施计划》（The Future of Appenticeships in England：Implementation Plan）发布，新的学徒制改革启动。改革目标是提高学徒制的质量，核心是以学徒制标准取代旧的学徒制框架，以及评价模式的规范化改革。 　　一、英国学徒制标准化的发展 　　2009年，英国政府建立了国家学徒制服务机构（National Apprenticeships Service 简称NAS），负责英国的学徒制工作。主要的职责是在雇主和学徒者之间搭建桥梁，支持雇主招募学徒者，推动学徒制发展。该中心建立和维护着一个学徒制岗位发现系统，系统允许雇主向社会发布空缺的职位信息，学徒者可以根据要求和自身条件进行在线申请。 　　国家学徒制服务机构（NAS）为推动学徒制发展，开发了170个学徒制框架，涉及13个领域。学徒制架构是对不同职业的学徒做出的规范设计，使培训机构、大学和雇主的服务有章可循，确保学徒制的质量。典型学徒制框架包括对职业资格证书的要求――用来考察学徒的工作岗位能力；对技术证书要求――用来考察学徒者的理论知识；对关键技能要求――用来考察学徒知识迁移的能力，比如计算和读写能力等；以及对雇主的权力与责任的说明。经过实践，学徒制框架的弊端逐渐暴露出来，影响了学徒制的培养质量。例如，学徒制框架数目众多，每个框架分成中级、高级、高等学徒三个不同的等级，在每个框架内又有多种组合方式，和更多的实现路径。学徒制框架的内容和要求由部门机构制定，内容过于形式化、繁琐和冗长，缺乏必要技能的描述和有效的评价手段，无法证明学徒的技能水平，因此，企业雇主批评这种学徒制框架未能使年轻人真正获得从事某项工作的能力。 　　2013年，英国政府发布了《英格兰未来的学徒制：实施计划》，代表着现代学徒制改革的开始。这次改革的关键有三个方面：（1）提高学徒制的质量。要求在学徒结束时要对学徒进行严格的终点考核，确保学徒具备从事相关职业的能力。（2）建立雇主主导的学徒评价标准体系。所有的职业岗位标准要由雇主组成的团队进行设计和开发，确保标准的实效性。（3）简化学徒制系统，简化学徒制框架中繁琐、冗余的内容结构，新的学徒制标准要更加简短和清晰，更容易被人理解，标准要重点描述学徒胜任一份职业所需要的技能和知识。 　　英国为了推进学徒制的标准化改革，设计了一个“开拓者”（Trailblazer）项目。根据项目规划，每个职业岗位学徒标准由雇主组成的团队来开发设计。这是改革的关键，?@样将确保学徒标准具有更高的水准，能与未来的职业岗位联系更紧密。参与开发的雇主要有行业代表性，除了有行业大企业，也要有一定数量规模较小的企业，以及行业协会