英国教学卓越框架专业教学质量评估特征反思和启示.docVIP

英国教学卓越框架专业教学质量评估特征反思和启示 　　摘 要：2017年7月，英国“教学卓越框架”专业层面教学质量评估试点工作正式开启，专业评估旨在通过提供更加透明的基于专业层面的教学质量信息为学生和用人单位做出有效选择提供帮助。从TEF专业评估实施方案来看，专业评估在标准框架、专业分类方法、评估模式和量化计算等方面具有鲜明的特征。然而，包括专业评估在内的TEF项目的反对声音也值得引起关注，通过审慎反思TEF专业评估存在的争议可以进一步加深对基于学习成果评估的认识，从而为我国高等教育教学质量评估提供一定借鉴与启示。 　　关键词：英国；专业评估；教学卓越框架；学习成果 　　“教学卓越框架”（Teaching Excellence Framework，简称TEF）是英国政府于2015年开始推行的旨在提升高等教育教学质量的国家计划，从2015年11月发布“教学卓越框架”意见征询文件，到2017年6月第一轮院校评估结果公布，TEF已经取得初步进展。按照TEF第三年实施规划，2017年7月由英国教育部正式发布TEF在专业层面进行教学质量评估（以下简称专业评估）的试点说明，并于2017年秋季到2018年春季开展评估试点工作。TEF专业评估是在吸收TEF院校评估经验的基础上，结合专业需要所制定的评估方案，也是第一次以学习成果的角度对专业层面的教学质量进行全国范围评估的大胆尝试，对我国高等教育教学质量评估工作具有借鉴和启发意义。 　　一、TEF实施背景 　　“教学卓越框架”是2015年保守党执政后力推的旨在提升高等教育教学质量的计划，与前几次教学质量提升计划相比，TEF的出台既是对旧有问题的再次回应，也是英国高等教育应对新形势的主动创新。 　　（一）政府对高等教育财政投入持续不足 　　20世纪80年代以前，受“福利国家”和“凯恩斯主义”的影响，英国公共教育经费由中央和地方政府共同分担，英国大学一直实行“免费加助学金”政策。20世纪80年代后期，英国经济开始衰退，加之“新自由主义”思想的影响，政府希望通过缴纳学费来弥补严重的财政赤字，从80年代末开始实行“学费加贷款”政策。1998年英国议会通过了《教学和高等教育改革法案》，允许高校向全日制大学生收取统一的学杂费，并规定学杂费每年可以随着通货膨胀率不断提高。[1]自2006年开始，学费上涨速度加剧，英国议会通过的《高等教育法案》规定从2006-2007学年开始实行“成本分担”的高等教育学费政策。2010年《布朗报告》的出台再次提高了学费上涨速度，规定自2012年起每学年学费基本上限调至6000英镑，最高上限为9000英镑，大学可以在此范围内自行决定收费标准。[2]面对不断紧缩的财政政策，英国政府不得不通过扩大高等教育投入渠道来保证高等教育质量不受政府财政投入不足的影响，历届政府将学生学费作为增加高等教育财政投入的主要途径来弥补财政短缺的现实，英国高等教育也逐渐从“福利化”向“市场化”转变。 　　（二）高等教育质量提升的迫切要求 　　20世纪80年代后期，英国政府削减大学拨款并将科研评估与科研拨款挂钩，导致了大学过分重视科研，加之双轨制合并导致大学人数陡增，也使社会各界对教学质量的关注开始增加。统一的高等教育质量保障机制在学术系统内外的协调下逐渐建立起来，成立了质量保障局（Quality Assurance Agency，简称QAA），提升教育质量的计划成为高等教育的工作重点。 　　英国政府推动实行的三次较大规模的教学质量提升行动体现出对高等教育质量提升的迫切需求，三次质量提升计划各有侧重。20世纪90年代初的教学提升行动主要通过新技术来推动教学改进，以回应“不断增加的学生数量和班级规模、学生单位资金投入减少、学生具有更多元化的学业背景、教学质量审计”等问题[3]，例如“教学中的计算机应用计划”（Computers in Teaching Initiative，简称CTI）和“教学技术项目”（Teaching and Learning Technology Programme，简称TLTP）等。第二次教学提升行动发生于世纪之交，开始比较系统地进行高等教育教学研究，支持教师发展。如成立“学习和教学支持网络”（Learning and Teaching Support Network，简称LTSN）研究中心，发展符合学科特色的关于教学的信息和咨询服务。第三次教学提升行动源于2003年教育和技能部（Department for Education and Skills，简称DfES）白皮书《高等教育的未来》（The future of higher education）的出台，这一时期的教学质量提升行动具有鼓励跨学科与校企合作的教学创新、集中扶持卓越教学实践等特点。随着学生学费增长、