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西部地区县城经济发展问题和对策思考 　　[摘要]发展西部县域经济对西部乃至全国的发展有着至关重要的现实意义。要发展壮大西部县域经济，就必须准确把握西部县域经济发展的基本特征，认真研究存在的深层次问题，积极探索科学有效的应对举措。 　　[关键词]西部；县域经济；发展对策 　　[中图分类号]F327 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-7408(2009)02-0064-03 　　 　　一、西部县域经济的传统特征和发展方向 　　(一)县域经济的传统特征。县域经济是县级行政区划内的区域经济，是我国经济相对独立的具有综合性和区域性的基本单元，是国民经济中十分重要的一个层次，它处于宏观经济之“尾”，微观经济之“首”，是区域经济最基层的环节。县域经济在长期的历史演变与发展中形成了显著的基本特征。 　　一是基础性。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本行政单元经济，是国民经济的“细胞”和基础。既是城镇经济与农村经济的结合部。又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。其经济主体是农村、农业和农民。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收人才能提高，农村社会才能稳定。从全国经济发展看，全面建设小康社会的重点和难点在县域，只有农村小康了，才能有全国的小康。 　　二是地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的；县域经济管理权限也局限在这一范围内，即征税、分配交换和消费等经济活动多是在县域范围内进行的；同时，由于历史、地理和自然条件等方面的不同，县域经济一般都形成了自己的经济优势，包括产业部门优势和产品优势等。 　　三是差异性。县域经济由于历史、现实以及资源禀赋等不同原因，造成了县域经济发展的不平衡性，也就是地区间的差异性。总的来说，东部沿海地区县域经济比较发达，已经或基本上步入了现代化的前列，而广大中西部地区，县域经济发展相对滞后，全国的绝大多数国家级贫困县分布在这些地区。2005年全国评出的百强县中80％以上分布在长三角、珠三角和环渤海地区。百强县虽然数量只占全国总县数量的4.7％，但实现的GDP却达2万多亿元，占全国GDP的14.6％，这就很能说明县域经济发展地区间的巨大差异。 　　四是综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国民经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。既包括农业、工业、商业、交通运输业、建筑业等产业部门，又包括计划、财政、税收、物价及教育、文化、卫生等职能部门，是综合各产业各部门乃至社会单位于一体的国民经济小系统、小网络。同时，县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 　　(二)县域经济的发展方向。随着改革开放的不断深化和县域经济的日益壮大，与传统特征比较，县域经济越来越呈现出崭新的发展方向和时代特征。 　　一是开放型。市场经济条件下的县域经济是以市场为导向，在更大的区域内进行资源配置，发展经济，确立竞争优势。市场无疆界，更没有县界，经济发达的县，有一条普遍经验：发展县域经济就是把培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去战略紧密结合起来，顺应经济市场化、国际化的大趋势，按照比较优势的原则和开放型经济的思路来提高区域块状经济的发展水平。如全国县域经济百强之一、蝉联第八届西部百强县冠军、誉为天府第一县的四川双流县，就是在90年代初期率先大胆确立工业强县发展战略，利用便利的交通优势走出了一条以外向带动、内向整合的发展之路。 　　二是特色化。经过改革开放30年的迅猛发展，当前县域经济都已经具有各自鲜明的地方特色，同时由于各地特色的不同，县域经济也呈现百花齐放的特点。因此，每一个成功的县域经济都有各自的显著特点：有的一县一品，有的一县多品；或特色农业、特色工业；或特色出口贸易、特色矿产资源产业；亦或是特色旅游业，等等。如中国新型煤都、第八届全国西部县域经济十强之一的陕西神木县，就是按照煤电、煤化工和载能等三个显著地方特色进行科学发展定位，形成了煤炭、电力、煤化工、载能、建材等五大特色支柱产业。 　　三是民营化。民营经济是改革开放过程中出现的新生事物，近年来，它以竞争性、灵活性、广泛性、多元性等显著优势特征异军突起，很快占据县域经济半壁江山，成为社会主义市场经济发展的必然趋势。实践证明，县域经济民营化，是一种机制灵活、潜力巨大的经济发展模式；是激活生产要素、解放和发展生产力、提升县域经济水平的发展战略。例如：温州既无区位优势，也没有资源优势，其快速发展主要得益于温州人千家万户办工厂，千军万马闯市场，个体户、私营企