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铜仁市农村留守儿童生存现状分析和对策研究 　　摘要：铜仁市地处西部少数民族地区，农村经济落后，外出打工青壮年规模很大，留守儿童的数量庞大。调查发现，铜仁市留守儿童总体情况尚可，但是在监护、学习、心理、品德、安全等方面也存在一定问题。在城乡二元结构及城乡、区域经济发展不平衡的现实情况下，建议构建减量机制，减少留守儿童数量；进一步完善监护制度；构建政府牵头，社会各界有序参与的全方位关爱网络。 　　关键词：铜仁 留守儿童 生存现状 对策研究 　　改革开放以来，我国农村剩余劳动力逐渐向城市和东部发达地区转移。在这个过程中，逐渐形成了一个特殊的群体――农村留守儿童。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。①近年来，留守儿童问题引起了政府和全社会的关注，相关研究逐年增多，各地也出台了关爱留守儿童的有关措施，但留守儿童数量仍然不断增加，留守儿童问题依然突出。 　　为了解少数民族地区农村留守儿童的生存现状，为相关部门提供决策参考，本课题组对铜仁市②农村留守儿童的生存现状从监护、学习、心理、品德、安全五个方面进行了调查和分析。 　　一、铜仁市农村留守儿童概况 　　铜仁市位于贵州省东北部，行政区域总面积18003平方千米，少数民族区域占全市总面积77.16%，工业薄弱，经济欠发达。截止2011年，全市总人口427.2万人，其中农业人口约占88.05%，城镇化率为33.53%；少数民族人口占总人口的64.21%。③作为西部少数民族地区，铜仁市农村经济落后，青壮年劳动力外出打工的规模较大，留守儿童的问题亦非常突出。 　　据原铜仁地区妇联2008年的不完全统计，铜仁地区约有农村留守儿童121250人，约占全区7-15岁适龄儿童的23.3%④，比全国比例略高。从调查的情况来看，大部分留守儿童经济较为富足，学习尚属优良，能够与同学和睦相处，能够体谅父母外出打工的艰辛；但是在监护、学习、心理、品德、安全等方面也存在着一定的问题。 　　二、铜仁市农村留守儿童生存现状分析 　　（一）监护问题 　　监护缺失与不力是农村留守儿童面临的第一个难题。调查表明，铜仁市仅有约30.7%的农村留守儿童处于父亲或母亲的监护之下⑤。而接近70%的农村留守儿童或是与祖父母、外祖父母生活在一起，或是与兄弟姐妹生活在一起，甚至还有极少数是单独生活。《民法通则》规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”《未成年人保护法》从家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护四个方面规定了对未成年人的保护。但是，大量留守儿童无法与父母一起生活的现实状况，使得父母对农村留守儿童的监护和以家庭为核心的保护无法落到实处。留守儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法得到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常。特别是出现了部分“留守儿童”遭受不法侵害和走上违反犯罪道路的现象。在很多留守儿童身上，家庭的亲情教育、情感交流和关爱保护功能几乎丧失。可以说，监护不力和亲情缺失是很多留守儿童在学习、心理、品德和安全等方面产生问题的重要原因。 　　（二）学习问题 　　在调查中发现，由于在学习上缺乏父母的指导、督促和帮助，部分留守儿童学习目的不端正，学习积极性不高，学习自制力较差，学习成绩偏低，迟到、旷课、厌学、辍学的现象时有发生。在调查中，有近70%的孩子表示，如果父母在身边，自己的学习会更好些。对于这种现象，学校也很无奈，他们表示，教育不只是学校的工作，留守儿童的父母工作流动性较大，校方在工作中发现学生的不良行为，无法与家长及时沟通，而家长几乎不主动了解学生的在校情况。照顾留守儿童的祖父母、外祖父母及其他亲属或者没有能力管教孩子，或者只关心孩子的生活，对孩子的学习问题漠不关心。 　　（三）心理问题 　　父母与孩子的交流与沟通，对孩子的正常成长具有不可替代的作用。父母外出打工，对留守儿童产生的直接影响就是亲情的缺失，这种缺失对于留守儿童的心理健康有着重大的影响。照顾留守儿童的祖父母、外祖父母或其他亲属，往往无法及时顾及孩子的心理和情绪方面的变化。留守儿童处于身心发展的时期，对自己的身心变化、人际交往与沟通等有着自己的认识与理解，也存在着种种困惑与烦恼。调查中，约有40%的孩子表示自己经常感到孤单，约有50%的孩子表示有心事的时候找不到合适的倾诉对象，宁愿闷在心里。留守儿童缺乏与父母沟通交流的机会，长期处于缺乏亲情呵护和家庭交流的环境，容易养成冷漠、自卑、封闭或骄纵、随意、任性等不好的性格。 　　（四）品德问题 　　在调查中，品德问题也是学校提及较多的一个问题。留守儿童缺乏父母的教育和管束，往往容易产生品德问题。祖