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皖江城市带承接产业转移示范区经济和环境协调发展研究 　　摘 要：本文通过分析皖江城市带承接产业转移示范区经济与环境协调发展的密切关系，阐述了环境保护对于皖江城市带的重要意义，指出了皖江城市带地区环境保护中存在的问题，并提出了解决皖江城市带地区环境保护和经济发展的途径和对策。 　　关键词：环境保护；经济发展；协调发展 　　皖江城市带承接产业转移示范区，根据国务院于2010年1月12日正式批复的文件，该范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城八市全境和六安市金安区、舒城县，共59个县（市、区）。随着各级政府对皖江城市带承接产业转移示范区政策的不断倾斜，皖江城市带各项经济指标在增长迅速，成为兴皖富民最有力的推手，皖江城市带的崛起对于安徽中部崛起和融入长三角也具有重要意义，但是经济的发展必然带来对于资源环境的消耗，也必然伴随着环境污染。皖江城市带的发展必须是经济和环境协调发展，处理好发展过程中带来的环境污染等问题。 　　1 皖江城市带经济发展 　　在过去的一年，安徽省生产总值19038.9亿元，增长10.4%，增幅居中国中部省份前列。皖江城市带区域城市发展与长三角地区城市间的经济往来是日益紧密，因为其作为泛长三角地区的城市集群，在我省是发展潜力最大，发展前景最好的一个城市集群。就产业发展而言，装备制造、钢铁、化工、汽车、新材料、有色、轻纺等产业是皖江城市带的支柱型产业，对于承接东部地区的产业转移具有一定的基础。 　　2009年以来，皖江城市带地区实际利用外商直接投资由2009年的29.5亿美元增加到2012年的60.8亿美元，年均增长27.2%，三年累计达147亿美元，占全省的72.5%。亿元以上省外投资项目到位资金三年累计达8369亿元，占全省的61.9%。各项人均指标、发展速度也是远远高于其他地区。随着城镇化的不断推进，产业结构调整也日趋合理化，特别装备制造业和高新技术产业，增长极为迅猛。随着东部产业结构的调整和城市化的推进，东部的高新技术产业也越来越愿意往皖江地区转移。根据威尔逊模型计算可得，上海、南京、杭州的经济辐射半径分别为457公里、285公里、285公里，而上海、南京与皖江城市带最西的安庆市直线距离分别为430公里和235公里，杭州与皖江城市带最北的滁州直线距离约为285公里，示范区均在它们经济辐射范围内。因此，东部地区的产业在一定程度上愿意向示范区进行转移。 　　2 皖江城市带环境保护中存在的问题 　　（一）水环境保护和大气质量 　　皖江城市带地区由于河流和湖泊交错纵横，重工业企业较多，使得水环境保护任务非常艰巨，以皖江城市带内最大的湖泊，巢湖为例，巢湖流域水环境质量呈逐步改善趋势，但是，巢湖西半湖的湖区仍呈中度富营养状态，长期存在蓝藻暴发的隐患；而11条环巢湖的河流中，有5条为重度污染河流。就整体而言，长江流域安徽段总体水质状况保持较好，但部分支流中仍有重度污染河流存在，对于水环境的保护和治理，仍然任重而道远。 　　空气质量无论对于哪个地方来说，都是治理的重点和难点。皖江城市带由于重化工业企业较多，能源结构以煤炭为主，而空气污染则主要是煤烟污染为主的复合型污染。同时，皖江城市带酸雨污染仍需高度重视，几乎所有城市都下过酸雨。随着工业经济规模的不断扩大，皖江城市带能源需求还将继续增加，且今后一段时期能源消费结构仍将以煤炭为主。因此，皖江地区的空气质量治理仍是重中之重。 　　（二）固体污染物和生态环境保护 　　固体废物污染是由于皖江城市带地区多年产业结构不合理造成的，由于工业企业众多，城市居民人口密集，垃圾回收处理能力较弱，基本上以填埋、随意丢弃、焚烧为主，严重危害环境。目前固体废物产生量仍在不断增加，而且综合利用率非常低，危险废物、电子废物、废旧电池、生活垃圾等等都对环境存在潜在的危害和威胁。 　　生态环境的保护对于皖江城市带非常重要。在皖南以及皖西大别山区，森林覆盖率非常高，总体生态环境良好，但近些年来，皖江城市带在森林和湿地等方面以及矿产、农业和旅游开发等领域，经济发展与环境保护之间的矛盾依然存在，随着经济社会的发展，局部地区生态环境恶化的趋势仍然没有得到有效遏制。不过，皖江城市带部分城市对于环境保护还是十分重视的，比如安徽省池州市保护石台县以及贵池区平天湖的环境，不允许进行商业性开发，就保护了当地的自然环境。 　　（三）环境监管体制 　　环境执法监管能力亟需加强。皖江城市带地区环境保护部门编制有限、经费不足、机构不全，环境执法监管能力建设滞后，而监督也很难有较大的成效，部分污染企业死灰复燃情况严重，环境监管体制还不是十分完善。特别是立法监督方面，对于污染企业的处罚还不是特别完善，如何引导企业遵守国家的法律法规，还需要政府从宏观的角度去考虑，从政策上进行引导。 　　无