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陕西水利行业信贷风险分析和对策 　　摘要：陕西省水利建设需要获得金融部门的大力支持，由于水利行业具有典型的公益性特征，信贷风险很高，本文在陕西省水利行业现状的基础上，提出了水利行业主要信贷风险有：经济环境风险、担保风险、资本运营风险、突发事件风险等，进而针对金融部门提出了相应的信贷营销对策，以加快陕西省农田水利行业建设。 　　关键词：水利建设；信贷风险；信贷营销 　　当前我国建设新农村的征程中，包括陕西省在内的一些地区农村水利基础设施滞后，对当地农业发展的制约作用已经凸显，成为了农业生产发展屏障。而加强农村水利建设，有利于提高农民的生活水平和生活质量，同时也可以增加农民收入，可以保护并且改善生态环境，为我国农民创造良好的生存环境。因此，发展农村水利对于新农村建设具有重要意义。 　　陕西农田水利历史悠久，水利设施建设取得前所未有的巨大成就。但是，学者也指出存在随着现代农业的不断发展，建设社会主义新农村对小型农田水利设施建设提出了更高更新的要求，建设滞后的矛盾显得更加突出。还有学者分析陕西省咸阳市农田水利基础建设，指出存在金融机构融资的缺位的问题，以及水利设施建成后的后续管理的政策空白问题。因此学者提出，吸收投入资金是农村水利建设的前提条件。在继续发挥公共财政支持水利建设的主渠道作用基础上，加强对水利建设的信贷支持。 　　但是，由于水利建设项目规模大、建设周期长、收益水平低，具有典型的公益性特征，属于高风险投资领域，研究水利行业的信贷资金风险及其防范显得十分重要。因此本文拟对陕西省水利行业现状分析的基础上，提出水利信贷风险，及其相关对策。 　　一、陕西省水利行业基本情况 　　陕西农田水利历史悠久，早在秦代郑国渠曾与广西灵渠、四川都江堰齐名，为古代三大水利工程。近代水利先驱李仪祉先生主持修筑的“关中八惠”，开创了我国近现人水利建设的先河。特别是新中国成立以来，在党和政府的高度重视和组织领导下，经过广大干部群众数十年坚持不懈的努力，小型农田水利设施建设取得前所未有的巨大成就。但是，也面临着突出问题――水资源十分紧缺。陕西省水资源时空分布与经济社会发展布局不协调，全省水资源总量423亿m3，居全国第19位，人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的一半，属水资源短缺地区。陕西省委、省政府立足陕西省情水情，从省级层面提出了十大水利工程建设，以破解水困局。十大水利工程分别是：引汉济渭、渭河综合整治、东庄水库建设、安康东坝防洪工程、延川黄河引水、榆林黄河大泉引水和引红济石工程、延安南沟门水库、咸阳亭口水库、西安李家河水库。 　　近年来，陕西全面加快水利发展改革步伐，推动水利事业步入了持续快速发展轨道。具有全局性与战略性的引汉济渭、东庄水利枢纽等工程前期工作取得突破性进展，渭河、汉江整治等一批重大水利项目快速推进，效益初显；民生水利项目遍地开花，成效显著。一个立足渭河、汉江两大水系，统筹陕南、关中、陕北三大区域，以五大体系、十大工程为重点的现代水利架构基本形成。 　　2015年，是全面深化水利改革的关键之年。陕西省水利将围绕陕西省委、省政府确定的“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”目标，以深化水利改革为重点，以重点突破带动整体推进，增强改革的系统性、整体性、协同性，解决好制约发展的短板与瓶颈；坚持不懈抓紧“十大水利工程”和民生水利项目建设，努力提高水保障能力；挖掘潜力保持水利发展大好势头，在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，使“两只手”相辅相成、相得益彰，争取水利投资继续大幅增长。 　　二、水利行业信贷风险分析 　　由于水利管理业行业关系到国计民生，国家政策主要对其进行规范和扶持，政策风险较小。除政策风险外，水利管理业行业目前面临的主要信贷风险有： 　　（一）经济环境风险。水利管理业行业作为基础设施行业之一，受宏观经济环境及所采取的财政政策所影响。在经济增长放缓或衰退时，为拉动经济增长，扩大内需，中央一般采取积极的财政政策，大规模发动国债，投入到基础设施建设。但随着经济进入新常态，以发行国债推动投资的积极财政政策开始逐步淡出，在投资上，国家投资规模开始减少，国债使用方向也将发生变化。 　　（二）担保风险。水利管理业担保风险主要体现在两个方面，一是由于水利项目投资数额大、运营管理期限长、贷款回收期长，难以落实符合条件的第三人保证担保。二是水利管理业一般为综合项目均具有一定公益性落实抵押担保具有一定政策障碍，另外应收账款质押目前运作比较成熟为水费收费权质押，另“中央、地方财政补贴受益权”质押、“拟开发项目未来收益权”质押、“储备土地未来受益权”质押、“水利建设基金账户”质押等新型担保方式尚无成熟运作经验。 　　（三）资本运营风险。资本运营风险主要表现为有限的政府财力和投融资能力与加快水利工程建设的需求之间的矛