2009年WTO成员技术性贸易措施通报的研究及应对思路.docVIP

2009年WTO成员技术性贸易措施通报的研究及应对思路 　　摘要:技术性贸易措施已成为WTO各成员保护其产业的主要手段,1995年以来WTO成员共发布了万余件TBT通报。通过对2009年TBT通报的发布情况和内容进行汇总和分析,分析了机电等产业TBT通报对我国产业出口的影响,旨在使相关方及时了解和应对此类通报。最后结合我院的实践提出应对TBT通报的思路和建议。 　　关键词:技术性贸易措施;TBT通报;应对思路;国际贸易 　　中图分类号:F72 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)23―0058―02 　　收稿日期:2010-04-06 　　作者简介:朱培武(1979-),男,浙江杭州人,工程师,从事标准化及应对技术性贸易壁垒研究。 　　 　　根据世界贸易组织技术性贸易措施协定(WTO/TBT协定)要求,各成员应当通过WTO秘书处向其他成员通报其拟采用的技术法规和合格评定程序,并给予合理时间,允许其他成员提出意见。通报既是防止对国际贸易构成不必要的限制的重要手段,也是反映各成员制定技术性措施的风向标 [1] 。为此,对通报进行跟踪和研究将有助于相关方更有效地应对技术性贸易措施。 　　一、TBT通报总体情况 　　(一)通报数量再创新高 　　2009年,WTO成员共发布了1 470件技术法规和合格评定程序通报,是历年来WTO成员发布此类通报最多的一年 [2],充分体现了目前非关税措施,尤其是技术性贸易措施,由于其所特有的技术性、针对性等特点,作为保护各成员产业的手段被越来越广泛运用。自1995年TBT协定实施起到2009年12月31日止,共有92个成员发布了11 510件此类通报。 　　(二)通报成员范围扩大 　　2009年共有76个成员发布了TBT通报,是发布TBT通报成员数量较多的一年,占全部成员的49.7%。其中,发达成员21个,发布464件通报,占总数的31.7%;除挪威和冰岛未发布通报之外,其他发达成员均有涉及。马其顿、塞内加尔、坦桑尼亚、圣文森特和格林纳丁斯等四个成员首次发布通报。2009年发布通报数量位列前十位的成员是中国、以色列、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、美国、肯尼亚、欧盟、韩国和泰国。前十位成员的通报总数为888项,占总数的60.4%,与2008年相比,上升5.6个百分点。欧盟、美国、日本和韩国等我国主要贸易伙伴近年来加大制修订其技术法规和合格评定程序的力度,对我国出口贸易的结构和市场份额都产生重要影响,其发布数量从2001年的80件上升到2009年的220余件,占当年总量的百分比保持在15%以上。 　　(三)通报涉及产品及特点 　　从通报所涉及的产品来看,覆盖的产品范围包括农业食品、机电产品、轻工业、交通道路、建筑建材、医疗药品、石油化工、纺织服装、电子信息等等,几乎涵盖了主要产品领域;其中,通报数量最多的是农业食品,约占总数的36.5%;其次是机电产品,约占总数的16.1%。与2008年通报涉及产品相比,石油化工和电子信息领域的通报数量增长较快,分别达到151%和103.2%。 　　二、TBT通报对我国产业影响分析 　　欧盟、美国和日本是我国主要的贸易出口目的地,据中国海关统计,2008年中国出口到欧美日的总金额占全年出口总额的49.85%。同时,欧美日等发达成员在TBT通报中扮演重要角色,一方面其发布的通报要求高、难度大,另一方面对其他成员有重大的影响力,其通报要求经常被其他成员采用。因此,下文重点对欧美日2009年发布的TBT通报作重点分析。 　　(一)机电产业 　　2009年,ErP指令全面进入发布实施阶段,先后出台12件有关ErP指令实施措施的TBT通报,除了关于洗衣机生态要求的实施措施仍处于草案阶段外,其余实施措施均已正式发布。同时,欧盟又对指令进行修订,公布了新的ErP 指令(2009/125/EC) [3],所覆盖的产品范围从直接用能产品扩展到窗户、淋浴喷头等间接用能产品。2009年,美国对能源节约计划作出重要调整,发布了十余项耗能产品的能效性能及测试方法标准。最值得关注的是测试方法标准中新增产品待机能耗的测试方法,这反映了美国已受欧盟ErP指令的扩散影响。总体而言,ErP指令对我国制造业的影响主要体现在生态设计意识和能力缺乏、制造成本提高、应对要求和难度不断提高等方面。美国节能法规对我国机电产业的影响首先表现在能效要求更严,如,美国小型电动机通报,其能效转换率要求比我国标准高3～8个百分点;其次,美国能效测试方法与我国通用方法有所区别,如,美国照明测试方法参考的ANSI和IESNA相关标准体系,与我国采用的IEC标准体系存在一些差别,这些差别将影响产品的性能测试结果。 　　(二)玩具产业 　　2009年,欧盟颁布新的玩具安全指令2009