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ISO 9000引导中外合作办学发展的研究 　　【摘要】 本文阐述了ISO 9000族标准基本思想以及目前我国中外合作办学存在的问题,提出以ISO 9000族标准基本思想规范中外合作办学。 　　 【关键词】ISO 9000族标准 中外合作办学 规范化 　　 　　目前,中外合作办学已成为我国高等教育国际化发展战略的一种新的办学模式,它在引进国外优质教育资源、推进我国高等教育国际化以及满足我国人民群众对优质教育的需求等方面起到了重要的作用。但是由于种种原因,我国的中外合作办学在发展过程中存在诸多不规范的问题,从而影响中外合作办学质量的提高,制约其健康发展。把ISO 9000族标准导入教育领域,将会使中外合作办学发展走向规范化,并获得更多的发展机遇,提升其办学质量,更好地为社会和人民群众服务。 　　 　　一、 ISO 9000族标准的基本思想及其对教育的意义 　　 　　 ISO 9000族标准的基本思想是一个组织所建立和实施的质量体系应能满足该组织规定的质量目标,确保影响产品质量的技术、管理和人的因素处于受控状态,无论是硬件、软件、流程性材料还是服务,所有的控制应针对减少、消除不合格,尤其是预防不合格。其具体包括八项基本原则:以顾客为中心;领导作用;全员参与;过程方法;管理的系统方法;持续改进;基于事实的决策方法;互利的供方关系。作为质量保证体系的ISO 9000族标准,其管理思想蕴涵了预防、监督和持续改进三大科学管理机制,融汇了系统论、信息论和控制论。 　　教育领域引入ISO 9000族标准,可使学校管理形成一套具有可操作性的质量保证体系,这将使我国高等职业教育事业获得健康、快速的发展。高等职业院校导入ISO 9000族标准,建立质量管理体系意义重大。它可以使学校引入科学、规范的管理模式,树立质量保证意识,有利于教育教学质量的提高;可以使学校决策由主观、经验决策变为制度化、规范化决策,从而将教育质量的保障由以往的检验保证变为过程保证,迅速提升学校的教育教学管理水平,使决策更加科学;可以降低学校的管理成本,提高学校的知名度与信誉度,增强学校在国际国内教育市场上的竞争力。 　　 　　二、 中外合作办学存在的不规范问题 　　 　　随着我国高等教育改革的深入和国际交流与合作步伐的加快,我国的中外合作办学已走过了10多个春秋,获得了较快的发展。但是,中外合作办学在发展过程中却存在着许多不规范的现象,主要表现在:第一,中外双方合作办学的目标相悖。我国教育部在《关于当前中外合作办学若干问题的意见》中明确指出:“坚持中外合作办学的公益性原则。教育是以培养人才为根本目标的崇高的社会公益性事业。教育服务不是货物贸易,也不同于一般的服务贸易。要正确把握中外合作办学的宗旨和性质。”但是国外不少国家,如OECD国家中的澳大利亚、英国等,把教育看作是一种产业,把国际教育作为产品推销海外,开拓各种所谓的“在地留学”(offshore education)课程,因此它不可避免地带有营利性质,从而有可能损害学生及其家长的利益。这与我国教育部规定的中外合作办学的宗旨相抵触。第二,中外合作办学在监管方面不规范,存在不少违规办学、违法办学的现象。例如,某些不具备办学资质的单位和个人,违反国家法律,未经批准就擅自与国外教育机构非法开展合作办学活动;非法办学者利用广告作虚假承诺,擅自招生,骗取钱财等。第三,中外合作办学缺乏有效的教育质量管理机制。例如,合作办学项目整体层次不高;专业设置过于雷同、集中;外籍教师队伍不稳定,资质浅;教学过程管理方面,没有一个科学的教学管理与评估体系等。第四,中外合作办学的质量评价体系不完善。目前,我国中外合作办学还没有形成以自我评估和同行评估为基础的教育质量保障机制;利用中介机构对合作办学的教育质量进行评估、认证及提供教育服务的机制也尚未建立;对中外合作办学质量的社会评价体系由于其行政监管体系过于封闭没有建立,也无法利用社会评价体系提供的市场教育信息来发挥市场机制对教育发展的调节作用,阻碍了公平竞争的教育市场环境的形成。 　　 　　三、 以ISO 9000族标准基本思想规范中外合作办学 　　 　　(一) 以服务对象为中心,规范合作办学目标 　　以顾客为中心是ISO 9000族标准的基本原则之一。顾客是每一个组织存在的基础,顾客的要求是第一位的,组织依存于顾客。对中外合作办学机构(组织)来说,服务对象(社会、学生)就是顾客。这一管理原则要求中外合作办学必须坚持办学的公益性原则,以培养人才为根本目标,坚持办学以服务社会、服务学生为中心,学校的一切工作都是为了促进社会进步和实现学生的全面发展。因此,中外合作办学的国内合作方应把合作办学定位为公益性事业,应重视办学的社会效益,而不宜片面追求经济利益,应从广大学生的根