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中国国有企业经营机制完善的研究 　　【摘要】　论文在研究国有企业经营机制内涵的基础上，深入分析了国有企业经营机制存在的问题及不足，并在此基础上从决策机制、约束机制及动力机制角度提出了完善中国国有企业经营机制的相应对策和建议。 　　【关键词】　国有企业 经营机制 约束机制 　　国有企业是我国国民经济的主体，掌握着国民经济的命脉。随着国有企业改革的不断深化，国有经济的总量进一步增加，影响力和控制力不断增强，但是国有企业的发展仍存在诸多问题，企业效率不高的问题仍然存在。本文从经营机制角度进行全面深层次的分析，以期为国有企业的发展与完善提供借鉴。 　　1.　国有企业经营机制的内涵 　　企业经营机制，是企业为适应外部环境和发展而形成的运行方式以及内在功能，是企业经营行为的各种影响因素及其相互关系的总称。它主要包括决策机制、动力机制和约束机制。 　　1.1决策机制。决策机制是企业经营机制的中心问题，其核心问题是各级管理层之间的决策权的分配问题。随着国有企业的产权改革不断深化，国有企业在坚持公有制性质不变的前提下，逐步实现产权结构多元化；而国资委的成立，意味着政府的国有资产出资人职能与公共管理职能开始分离。逐步形成了由国有资产监督管理部门、董事会、职业经理人构成的多层次的决策机制，而决策目标不单单追求利润最大化，在追求经济效益的同时还要考虑社会效益。 　　1.2动力机制。动力机制是指通过激发企业内部的利益动机而促进经营者或员工努力工作的机制，它是国有企业经营的原动力。其具体又可细分为激励机制和竞争机制，激励机制是通过工资、奖金等物质激励以及荣誉奖励等非物质激励促使员工为企业努力工作；当企业难以通过激励机制发挥作用时，委托人能够依靠竞争机制调动员工的创造性和主动性，提高企业效益。 　　1.3约束机制。约束机制是指对企业行为构成制约的要素及其相互关系和综合作用，是一种限制企业行为的制约机制。约束机制能够促使企业调整和控制自身行为，提高适应各种约束条件和环境变化的自我调节能力，是企业生存发展的内在要求。 　　2.　国有企业经营机制的优势及不足 　　2.1国有企业经营机制的优势 　　2.1.1国有企业产权结构多元化的实施符合现代企业制度的客观要求。产权结构多元化使得国家之外的其他投资主体拥有了国有企业监管权，企业受到众多产权所有者的制约，与单一产权所有制相比监管效率有着显著提高；产权结构多元化同时拓宽了资金来源渠道，降低了筹资成本；此外，产权多元化能够分散经营风险，降低风险成本，提高国有企业抵御风险的能力。 　　2.1.2在特定的行业国有企业经营机制具有显著优势。国有企业在在追求经济效益的同时还注重社会利益。一些行业在经济中具有特殊地位，如自然垄断行业具有显著规模经济特征，但是投资周期较长要求企业注重长远利益；战略性资源行业对于国家具有战略意义，这些行业中，国有企业仍然处于优势地位。 　　2.2国有企业经营机制存在的不足 　　2.2.1国有企业多层次委托代理关系影响了经济效益的提高。国有企业的初始委托人是全体公民，公民委托政府进行管理，政府再次委托经营者进行管理。然而在这一多层次委托过程中，初始委托人并没有行为能力，而政府官员以及企业经营者可能为了追求自身利益而背离企业经营目标。再加上信息不对称的影响，不可避免会产生经营风险和交易费用，增加了企业运营成本，影响企业经济效益的增加。 　　2.2.2国有企业约束机制仍不完善。我国国有企业经营者主要通过行政任命安排，没有明确的契约约束，在国有股份一股独大的情况下，难以保证企业财务制度、决策制度等内部制度得到良好的实施。此外，目前国有企业经理人市场尚不完善，无法通过充分的竞争给经理人群体带来压力和约束，委托代理风险高于具有较完善经理人市场的民营企业。 　　2.2.3国有企业经营者考核体系尚不健全。国有企业经营目标具有多元化的特征，在追求经济效益的同时还要兼顾社会利益，同时还需承担宏观经济调控、扩大就业、提供公共产品等特殊职能。如何在经济效益与社会利益之间寻找一个均衡点，成为了对国有企业进行考核的难点。目前我国主要由国资委统一对国有企业进行考评和奖惩，但在具体运作时仍存在诸多问题。 　　3.　改善国有企业经营机制的途径和方法 　　本文认为可以通过以下途径改善国有企业经营机制，能够完善国有企业不足。 　　3.1深入推进国有大中型企业的产权结构多元化改革，完善企业决策机制。产权结构多元化是现代企业发展的必然要求，但是要避免对所有行业国有企业同时进行改革，应当侧重于一般性竞争行业。此外还应依据国有企业在国民经济中的地位，实施私募、公募、兼并、企业参股、职工入股、出售部分国有资产等多种形式进行产权多元化。从而达到一种职责分工、权力分立的层级制决策。具体而言，国有资产监督管理部门