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中国民生保障支出最优规模的研究 　　所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，是指与人民群众住有所居、病有所医、学有所教、老有所养等有关生存和发展的问题。财政部在2009年十一届全国人大二次会议上首次提出“民生保障支出”，自此，民生保障支出随着财政支出的增长而不断上升。 　　综合以往关于民生问题的文献发现，“民生保障支出”难以科学准确量化，另外，不同人对“民生”有不同的定义和理解，所得出的民生保障支出规模也不尽相同。现代意义上的“民生”概念有广义和狭义之分。广义上的“民生”概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题；狭义的“民生”即与人民生活密切相关的社会民生，社会民生在经济社会发展的不同阶段有不同的内涵和层次。改革开放之初，其基点是解决人民群众的温饱问题；在现阶段，我们重点要解决就业、教育、医疗、物价、社保、住房等问题。 　　因此，本文以狭义的“民生”为基准，把民生保障支出归结为与人民衣食住行密切相关的教育支出，医疗卫生支出，社会保障和就业支出，以及住房保障支出四大类，结合柯布—道格拉斯模型对中国的民生保障支出占财政支出的最优规模进行测算，从而为完善我国的民生保障提供进一步依据，明确民生保障支出的最优规模对于财政体系的优化以及我国经济社会发展都有着重要的意义。 　　一、民生保障最优支出规模的柯布—道格拉斯模型 　　在此研究民生保障支出占财政支出的最优规模从经济增长的角度加以分析，经济增长理论是研究解释经济增长规律和影响制约因素的理论，经济增长理论以索洛为代表，外生增长理论认为：由于资本边际效益递减的规律，经济不会长时间的处于持续增长状态，平稳的经济增长只取决于外生不变的技术进步，由于民生保障支出政策属于外生变量，故其只具水平效应，对经济增长不起作用。对新古典经济增长模型做进一步修正的是卢卡斯，巴罗等人，他们把人力资本、研发、技术等外生变量内生化，从而使生产函数在此条件下是规模报酬不递减的。巴罗建立了以政府支出为中心的内生增长模型，并由此得出财政支出是经济增长的凹函数，即财政支出存在最优规模。而民生保障支出是财政支出的一部分，鉴于此，本文以内生增长理论为基础从长期经济增长的角度来研究民生保障支出的最优规模。 　　不考虑民生保障支出分类的情况下，柯布—道格拉斯产出函数为： 　　Y=AK？琢L？茁G？酌（1） 　　其中：K代表资本存量，L代表劳动力数量，G代表财政支出，对（1）式两边取对数得： 　　lnGDP=C+αlnK+βlnL+γlnG （2） 　　其中：α、β、γ分别为资本，劳动力及财政支出的边际产出弹性，即财政支出的边际产出弹性为■=■■，即γ=MPG×■，由于政府提供的公共产品的边际成本为1，而财政支出的边际收益为MPG，根据边际收益等于边际成本原则，最优财政支出规模的自然效率条件为MPG=1（若MPG1则民生保障支出过度；若MPG1则民生保障支出不足），则γ=■，设财政支出相对规模为F=G/GDP，则根据以上假设可知，此时最优财政支出规模为γ，从本研究的需要出发，将政府财政支出分为民生保障支出G1和其他财政支出G2两大类，设产出函数为： 　　Y=AK■L■G■■G■■（3） 　　并对其两边取对数得到： 　　lnGDP=C+αlnK+βlnL+γ1lnG1+γ2lnG2 （4） 　　无论什么种类的财政支出，其支出的自然效率条件应该满足MPG=1，因此，在方程（4）中γ1表示民生保障支出占GDP的最优比重，γ2表示其他财政支出占GDP的最优比重，根据方程（2）和方程（4）得到： 　　rlnG=r1lnG1+r2lnG2（5） 　　将（5）式两边同除以γ可得： 　　lnG=■lnG■+■lnG■（6） 　　由于r=■，r1=■，则■表示在自然效率MPG=1条件下，民生保障支出占财政支出的最优规模，为求民生保障支出占财政总支出的最优比重，采取如下方程做回归分析： 　　lnG=■lnG■+■lnG■+？孜t（7） 　　？孜t为随即扰动项，由于存在r1+r2=r的约束条件，方程（7）可进一步变形得： 　　ln■=■ln■+？孜t（8） 　　对方程（8）作回归分析以求出民生保障支出占财政总支出的最优比重。 　　二、实证分析 　　1、序列平稳性检验 　　在本文中民生保障支出简化为教育支出，医疗卫生支出，社会保障和就业支出，以及住房保障支出四大类。本文选取了1978—2011年的民生保障支出数据（2008年以前民生保障支出不包括住房保障支出；1997年以前的社会保障支出仅包括抚恤和社会福利支出。）和财政支出数据，原始数据来源于历年《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》，对原始数据所做的对数变换不改变其平稳性。 　　由于大部分时间序列数据