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中国共产党党内协商民主的研究述评 　　摘要：中国共产党党内协商民主是一个新的研究领域和研究视角。近几年来不少学者对党内协商民主的基本框架进行了积极的探讨和争论，在党内协商民主的内涵和如何建设党内协商民主等方面取得了一些初步的研究成果。本文对近几年这方面的研究进行了疏理。 　　关键词：中国共产党；党内协商民主；疏理 　　中图分类号：D262.1 文献标识码：A文章编号：1008-6269(2011)05-0075-03 　　 　　中国共产党党内协商民主是随着协商民主理论研究的日益繁荣而提出的一个新的研究领域和研究视角。近几年来，越来越多的人开始关注和研究党内协商民主，对党内协商民主的基本框架进行了积极的探讨和争论，在党内协商民主的内涵和如何建设党内协商民主等方面取得了一些初步的研究成果。由于党内协商民主的研究刚刚起步，迄今公开发表的文章不到20篇，还没有相关论著出现，至今尚未建立起党内协商民主的系统理论。本文试图对近几年来党内协商民主的研究现状做一述评，旨在对今后的党内协商民主研究能有所帮助。 　　一、关于党内协商民主内涵的研究 　　（一）党内协商民主的概念 　　党内协商民主是在中共党内民主运作和民主活动实践的基础上，借鉴协商民主理论的含义、原则和方法，结合中共党内民主建设的相关理论和实践而形成的一个新概念。目前学术界对党内协商民主概念的界定尚未形成统一的认识，概括起来主要有以下三种观点。 　　1.张书林认为“所谓党内协商民主，就是指在党内政治生活中，党员之间就共同关注或关系共同利益的问题进行的自由平等的协商，以期达成共识，形成党员共同接受的决策、管理意见或方案的过程” [1]。 　　2.向东平把党内协商民主定义为“在党内政治生活中，根据党章和党的其他相关规定，党员按照有关的民主程序和形式，在平等协商的基础上，就共同关注或关系共同利益的问题自由讨论，以期达成共识，并形成全体党员共同接受的合法的路线、方案、决策的过程” [2]。 　　3.在高勇泽看来，所谓党内协商民主，是指“在党内政治生活中，党员在平等的条件下，就共同关注或关系共同利益的问题进行自由、平等的协商，以期达成共识，形成全体党员共同接受的、民主的、科学的、合法的路线、方案和决策的过程” [3]。 　　（二）党内协商民主的特征 　　党内协商民主作为党内民主建设和发展的新形式，应该既有与其他民主形式共同的特征，也有区别于其他民主形式的特点。对此，高勇泽在研究中发现，党内协商民主应具备以下几个特点：“一是自由性，即党员对各种建议的思考不会受到预先规范和权威的抑制；二是理性，即在党内协商过程中以理性作为判断正当性的标准及可接受的依据；三是平等性，即所有党员都拥有平等的表达机会和发言权；四是共识性，即党内协商将建立起以理性为基础的广泛的共识；五是程序性，即党内协商民主以尊重程序的合法性作为结果合理性的基础；六是公开性，即党内协商民主的过程、程序和结果都应该是公开的；七是责任性，即党员在协商的过程中对自己的行为负责；八是公共性，即党内协商的议题和结果都具有公共性” [3]。 　　张书林也得出了相似的结论：1.参与协商民主的党员是平等的；2.参与协商民主的党员是众多的；3.党内协商民主的运作过程是公开的；4.党内协商的基础是共同的利益和共同的事业；5.党内协商的参与者是有责任感的；6.党内协商的运作是有程序的；7.党内协商的过程是自由的；8.党内协商必须以达成共识为目的[4]。 　　（三）党内协商民主的价值 　　党内协商民主作为党内民主的一种新型的民主范式，存在于党内民主的各个环节，对于保障党员的民主权利与提高党员民主参与的积极性、推进党内民主化具有重要的理论价值和实践意义。目前研究者在党内协商民主价值的研究方面取得了比较一致的看法。 　　向东平从五个方面阐述了党内协商民主的价值诉求：第一，化解党内选举民主面临的必然困境；第二，促进党的决策的科学化与合法化；第三，限制“一把手”的自由裁量权，防止党委权力过度膨胀；第四，培育党员的民主协商意识，防止党员的政治冷漠；第五，促进党内和谐，带动社会和谐发展[2]。 　　高勇泽认为党内协商民主的价值集中反映在以下四个方面：1.增强党员道德修养；2.培养党员协商能力；3.提高党的决策水平；4.促进党内和谐发展[5]。 　　中共安徽省委党校课题组在《当代中国发展党内协商民主的现实价值研究》中，把党内协商民主的价值归纳为四个方面，即“提高党的决策水平、增强党员民主意识、培养党员协商能力和促进党内和谐”[6]，并做了详细阐述。 　　二、关于党内协商民主建设的研究 　　（一）党内协商民主建设的路径 　　党内协商民主是我国党内民主建设的新视角和新领域。如何发展党内协商民主，如何以党内协商民主推动党内民主建设，是