2007年美国陆军现代化计划的的特点解析.docVIP

2007年美国陆军现代化计划的的特点解析 　　 　　与2006年版相比，2007年版的美国陆军现代化计划无论在风格、文字数量，还是内容上都有很大的调整变化。这些变化值得关注，变化之因值得深入分析和探寻。 　　 　　文风陡变，计划“瘦身” 　　 　　美国陆军现代化计划于2001年首次公布，该计划与陆军计划、陆军态势综述、陆军运动计划和陆军策略一样，是美国未来陆军建设的指导性文件。2007年的计划在基本结构上与前两年相比没有明显变化，依旧由正文、6个附件和1个缩略词附录组成，其中附件分别是条令、编制体制、训练和领导体制、军品、人员、设施等内容。 　　相比2006年版，2007年版在风格和内容上有较大变化。一是篇幅缩短，较2006年的篇幅减少了近百页，其中正文和军品附件部分减少了60多页，文中插图也明显减少;二是文字言简意赅。2006年版的报告给人以臃肿、繁赘之感，不必要的叙述较多，不能直入主题;三是正文结构进行了调整。2006年版计划的正文为6大部分，共48项内容，而2007年版的计划没有划分大的类别，内容由48项减少为23项，而且有不少曾经的热点项目都“消失”了。 　　分析其变化的原因，主要有以下两点:一是负责该项工作的美国陆军部副参谋长出现人事变动。2006年，斯蒂芬?M.斯皮克斯少将接替大卫?F.梅尔切斯中将成为陆军G-8副参谋长，领导人的更换导致了计划风格和内容的改变；二是由于资金和某些关键技术的原因，被迫裁减一些具体项目，而新加入的项目有限，导致计划内容有所减少。 　　 　　需求提升，陆军“增肥” 　　 　　美军是体现“兵不在多而在精”的典型军队。在高科技武装下，美国虽在海外120多个国家和地区拥有驻军，但其军队总量并不庞大，截至2006年底，陆军现役部队编制员额为48.24万人。2006年版的计划中没有提及扩军之事，仅强调征调的3万人是临时性的，到2011财年现役部队人数仍然恢复到48.24万人。然而，2007年的计划透露，到2012财年底，陆军所属的3种部队将共增加7.42万人，届时陆军总员额将达到111.16万人。其中，陆军现役部队将增加6.5万人，从当前的48.24万人增加到54.74万人，包括将当前临时征调的3万人划为正式建制，以后5年内每年增加7000人;陆军国民警卫队将增加8200人，届时达到35.82万人;预备役部队增加1000人，届时达到20.6万人。而且有迹象表明，为了增加作战人员的相对数量，陆军正在减少现役部队中非作战人员的数量。 　　 　　兵力严重不足，不能满足美国所声称的应付全球反恐战争、日益浮现的多方挑战和维护全球利益的需要，这是美国陆军扩军的一个重要原因。美国陆军在其部队转型、生成未来高技术军队的重要时期，在其现役部队已有半数完成转型的情况下提出扩军计划，这说明，应对不同的作战对象、作战模式，对部队的质量和数量以及二者之间最佳结合点的要求是不同的。单纯地强调数量或质量都是不科学、不可取的。这也进一步说明建设强大陆军的必要性，忽视和削弱陆军的地位和作用是短视行为。 　　 　　美国陆军现役部队组成及发展变化 　　 　　转型继续，问题显现 　　 　　几经调整，美国陆军最终确定部队旅战斗队要达到76个，其中现役部队旅战斗队为48个，后备部队旅战斗队为28个。另外，支援旅数量要达到225个。这是美国陆军转型的核心内容。2006财年是美国陆军部队转型强度最大的一年，共完成了13个现役部队旅战斗队的转型，使现役部队旅战斗队的总数达到31个，此外，另有4个部队被确定转型开始。始于2005财年的7个国民警卫队旅战斗队则按计划继续转型，现在转型总数达到16个。支援旅战斗队的转型现已完成了19个。 　　2007财年，陆军将完成4个现役部队旅战斗队的转型，使总数达到35个;国民警卫队将再开始9个旅战斗队的转型，使转型部队总数达到25个；陆军还有3个多功能支援旅将转型，使总数达到58个。此外，单一功能支援旅在现役部队中将再增加4个，在国民警卫队中将再增加6个，使总数达到96个。 　　表面上看来，美国陆军部队的转型的确在按计划快速进行，并且现役部队完成转型的旅战斗队数量已过半，但是随着转型的继续，也暴露出一些问题，值得关注。 　　一是部队转型的“快”与装备采办的“慢”不相称。根据陆军运动计划的规定，模块化部队在确定实施新编制装备表的180天内，必须获得90%以上的主要装备。然而，2006年2月美国审计总署对完成改编的18个现役旅战斗队的审计结果表明，所有这些部队都处于装备严重不足状态。其原因是装备的采办要依照程序、按部就班地进行，造成采办进度较转型进度滞后。 　　 　　二是某些待转型部队的“先天不足”与模块化部队的“天赋异禀”相距甚大。美国陆军待转型部队不仅包括现役部