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中国城市管理理论的研究未来关注焦点 　　导读：自20世纪80年代以来，中国城市化进程呈现出加速发展的趋势。与此同时，中国城市管理理论的研究也呈现出了异常繁荣的景象，像生态城市管理理论、城市经营理论、城市竞争力理论、数字城市理论、城市治理理论等，一度成为中国城市管理理论研究的热点。但除此以外，仍然存在着一些亟待开拓和加强的研究领域。未来的中国城市管理理论研究应更加贴近城市发展的现实并指引城市发展的方向，基于此，从城市管理系统工程的研究角度有助于提出未来中国城市管理理论研究的关注焦点。 　　关键词：城市管理；理论研究；关注焦点 　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.011 　　自20世纪80年代以来，中国城市化进程呈现出加速发展的趋势：城市人口迅速增加、城市规模不断扩大，并且随着中国现代化进程的不断加快和进一步融入全球经济一体化的进程，城市已经无可争议地成为了中国经济发展的增长极、社会进步的助力器和国际竞争的战略要地。[1]在此背景之下，中国城市管理理论的研究也呈现出了异常繁荣的景象，诸如生态城市管理理论、城市经营理论、城市营销理论、城市竞争力理论、数字城市理论、新城市主义管理理论、城市新公共管理理论、城市治理理论等，一度成为中国城市管理理论研究的热点。理论研究的繁荣促进了中国城市管理科学向更高、更深的层次发展，但仍然存在着一些亟待开拓和加强的研究领域。未来的中国城市管理理论研究应更加贴近城市发展的现实并指引城市发展的方向。基于此，本文将尝试提出未来中国城市管理理论研究的关注焦点。 　　一、关于网格化城市管理模式的研究 　　网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。与传统城市管理模式相比，网格化城市管理模式的特征主要体现在： 　　数字化管理。网格化城市管理模式与现代信息技术的联系空前紧密，3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术等共同奠定了网格化城市管理模式的技术基础。 　　闭环式管理。强调监管分离的两极城市管理体制，监督中心既负责信号输入，也负责评价结果，对整个管理系统起到全面控制作用，同时，社会公众的意见构成了监督评价体系的一部分，各个城市管理部门的工作成效得到了有效监督，管理系统实现了闭环控制。 　　精细化管理。通过管理的细化和深化，明确各环节的关键控制点，建立合理、高效、不断优化的业务流程。 　　动态化管理。单元网格内一旦某一城市部位出现问题，会在第一时间被发现，第一时间被解决，第一时间被反馈，第一时间被检验。城市管理工作的主动性大大增强，实现了准确、及时和动态化。[2] 　　网格化城市管理作为一种全新的城市管理模式，有利于提高城市管理的效率，降低城市管理的成本，推进城市管理民主化水平的提高。但如何推进网格化城市管理模式的有效实施，我们还面临着一系列值得深入研究的问题： 　　一是如何根据自己城市的具体实际来划分“网格”（为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元）；二是对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源如何进行整合，从而实现共享；三是城市管理监督人员如何对所分管的网格实施全时段监控，如何明确各级地域的责任人，从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理；四是网格化城市管理模式在组织体制方面最显著的特点就是建立两个中心，即“监督中心”和“调度中心”，实现监管分离，那么，“监督中心”如何发现问题、传递问题信息，并对问题解决情况作出评价，“调度中心”如何接收“监督中心”传递的问题信息，继而通过指挥调度解决问题；五是网格化城市管理模式实现了管理流程再造，建立了一套完整的反馈控制系统，该系统基本可以概括为6个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价，以及这些环节应如何实际操作等。 　　二、关于城市持续创新管理的研究 　　当前，在经济全球化日益加速和新科技革命迅猛发展的背景下，在中国城市化和城市可持续发展的进程中，国际竞争、区域竞争、技术创新以及产业集聚日益聚焦于城市，要求其通过持续创新来完善和开发城市各项功能，提升城市凝聚与辐射能力，增强国际和区域竞争力。在此情形下，对城市持续创新及持续创新管理进行研究，是当前中国城市管理理论研究亟须关注的问题。 　　关于城市持续创新管理的理论研究应关注如下一些问题： 　　（一）城市持续创新和持续创新管理的内涵是什么 　　欧盟资助立项的“21世纪的持续性技术创新政策研究”，于1999年提出了持续创新的两个不同定义：第一，持续创新是创新过程或产出具有持续性目标的创新；第二，持续创新是创新过程或产出具有改进环境质量目标的创新。国内有学者对持续创新也做出了界定：持续创新是创新主体在相当长的时期内